人保财险关于发展责任保险、助理民生建设的建议书

　　致 函

　　**市人民政府：

　　我们真诚地感谢您对中国人民财产保险股份有限公司的信任和支持。我公司非常珍惜这次为**市人民政府提供保险建议及服务的机会，根据**市的实际情况，我公司本着“以市场为导向，以客户为中心”的经营理念，充分发挥责任险的社会管理功能，定制了奉保险建议书，以供参考、讨论和审议。

　　我公司非常重视与**市人民政府建立的良好合作关系，希望以我公司雄厚的实力和丰富的经验。竭诚提供全面、周到、高效的保险和风险管理服务，携手共同为我市建设作出最大的贡献。

　　中国人保财险作为国内财产险公司的骨干企业，充分认识保险行业对经济社会发展的积极作用，我们希望能以丰富的保险经验，充足的偿付能力、良好的社会信誉和专业的服务团队，为我市各行各业提供最优质、最便捷、最周到的承保、理赔和风险管理服务，充分发挥国有保险企业的支柱性作用，为构建社会主义和谐社会做出应有的贡献。

　　此致！

　　中国人民财产保险股份有限公司

　　20xx年8月

第一部分 责任保险综述

　　责任保险作为一种转嫁民事赔偿责任的市场机制，是政府转变职能、利用市场手段辅助社会管理、提高社会管理效率的重要经济手段。“十五”期间，财产保险公司为社会提供各类责任保险的累计责任限额约30. 64万亿元，支付赔款83. 2亿元（数据来自于中国保监会网站）。保监会项俊波主席在中国保监会举办20xx年“7·8全国保险公众宣传日”活动表示“20xx年，我国责任保险为国民经济各行业的企业单位以及个人提供了近49万亿元的保险保障，同比增长1 6.5%；支付保险赔款89亿元，同比增长18.7%”。在西方经济发达国家，责任保险已经渗透到经济社会生活的各个层面，占据全部财产保险业务的30%左右，美国甚至高达45%，有效地缓解了社会矛盾，维护了社会稳定。但是，受我国保险业起步晚、责任保险专业性强等客观因素影响，目前我国责任保险的社会覆盖面和保障程度还比较低，总体规模还比较小，仅占全都财产保险业务的3%左右，发展还很不充分，具有广阔的发展空间。

　　值得注意的是，近年来政府部门越来越重视责任保险工作，特别是2006年国务院《关于保险业改革发展若干意见》（国十条）颁布实施以来，行业主管部门开始积极探索在行业管理中引入责任保险制度。目前，环保部、教育部、卫生部、公安部、建设部、国家安监总局、国家旅游总局等多部委已经分别与中国保监会联合下发各领域责任保险发展指导意见，为责任保险的发展创造了有利的政策环境。同时保险公司也根据新的市场需求加大了责任保险产品的开发力度，责任保

　　险产品的种类和数量更加丰富，更加贴近人民群众的实际需求。许多产品都是面向我国经济社会发展过程中出现的新风险而设计的。如：道路承运人责任保险、校园方责任保险、安全生产责任保险、董事高管责任保险以及律师、会计师等各职业责任保险等，责任保险的覆盖领域不断扩大。

　　责任保险在各领域的功能作用随着业务规模的扩大将日益显 现。一方面发展责任保险，保险公司可以直接介入责任事故的事后 救助和善后处理，受害人可以迅速获得赔偿，尽快恢复正常的生产、 生活秩序。特别是一些重大的责任事故发生后，在事故责任人无力 赔偿的情况下，通过建立责任保险制度，可以使赔偿更有保障，使 人民群众的生命和财产利益得到有效保护。另一方面，通过采取责任风险事故与保险费率挂钩，采取不同的费率标准的经济手段，加上保险公司有针对性的防灾防损等风险管理服务，提高了企业的安全生产意识，从而有效地督促企业主动采取安全措施，减少和降低事故发生频率，实现政府、企业、保险公司和人民群众的多方共赢。