项目建议书(又称立项申请)是项目建设筹建单位或项目法人，根据国民经济的发展、中长期规划、产业政策、生产力布局、国内外市场、所在地的内外部条件，提出的某一具体项目的建议文件，是对拟建项目提出的框架性的总体设想。对于大中型项目，有的工艺技术复杂，涉及面广，协调量大的项目，还要编制可行性研究报告，作为项目建议书的主要附件之一。项目建议书是项目发展周期的初始阶段，是国家选择项目的依据，也是可行性研究的依据，涉及利用外资的项目，在项目建议书批准后，方可开展对外工作。

一、项目建议书的主要内容应包括：

　　(1)项目提出的必要性和依据;

　　(2)产品方案，拟建规模和建设地点的初步设想;

　　(3)资源情况、建设条件、协作关系和设备技术引进国别、厂商的初步分析;

　　(4)投资估算、资金筹措及还贷方案设想;

　　(5)项目的进度安排;

　　(6)经济效果和社会效益的初步估计，包括初步的财务评价和国民经济评价;

　　(7)环境影响的初步评价，包括治理“三废”措施、生态环境影响的分析;

　　(8)结论;

　　(9)附件。

二、项目建议书的编报要求：

　　根据现行规定，建设项目是指一个总体设计或初步设计范围内，由一个或几个单位工程组成，经济上统一核算，行政上实行统一管理的建设单位。因此，凡在一个总体设计或初步设计范围内经济上统一核算的主体工程、配套工程及附属设施，应编制统一的项目建议书;在一个总体设计范围内，经济上独立核算的各工程项目，应分别编制项目建议书;在一个总体设计范围内的分期建设工程项目，也应分别编制项目建议书。