简报一：

　　在“互联网+”浪潮下，网约车成为大势所趋。而规范网约车健康发展，为市民提供更加便捷安全的出行服务，也是势在必行。昨日，市政府召开出租车行业改革政策座谈会，就新制定的《河源市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则(试行)》(征求意见稿)(以下简称《细则》)，征求社会各方意见，让我市的网约车改革和管理更加科学合理、更具操作性，让网约车真正成为市民的“放心约”、“品质约”。

　　聚焦一 网约车是否应统一标识?

　　在省内各地市出台的网约车新政中，不少对网约车进行了统一标识。而在我市制定的《细则》中，对此并无要求。那么，网约车是否应该和出租车一样喷涂统一标识?

　　市政协委员肖永文认为，网约车是新业态，如果用管理传统出租车的方法来管理网约车，很多地方就显得不合理。对于网约车，不应该像出租车一样喷涂统一标识。只要网约车能够保证乘客出行安全便捷就行，外观上提出过多要求就没有必要。

　　市运管处有关负责人表示，《细则》并不要求我市网约车统一标识，主要是出于整个行业考虑。网约车是通过线上下单、不能上街巡游揽客，如果统一标识，就容易扰乱整个市场，引发不必要的矛盾。网约车属于“互联网+”范畴，具体管理还是要回归到平台上，也就是政府管理网约车平台公司，再由网约车平台公司对车辆进行管理。

　　聚焦二 网约车准入门槛是否过高?

　　《细则》中对于网约车准入门槛进行了具体设置，涉及到车身价、排气量、轴距、保险等等方面。市运管处有关负责人表示，根据交通运输部出台的《网络预约出租汽车运营服务规范》，按照网约车高品质服务、差异化经营的发展原则，网约车内设施配置及车辆性能指标、身价等应明显高于我市主流巡游出租汽车的要求，我市才制定了这样的准入门槛。

　　在座谈会上，网约车准入门槛设置成为大家最为关注的焦点。市人大代表游玉文认为，《细则》里面对网约车平台公司规范非常好，对保障市民安全出行非常重要。但对车辆排量、轴距等方面限制过高，与国家提倡的绿色环保节能的发展理念不相符。《细则》制定一定要符合河源实际情况，不能仅仅参照一线城市的做法，就在门槛设置上对网约车进行过多制约。

　　市委党校副校长阮少光表达了同样的观点。他认为，网约车是一种新的业态，满足了市民出行方便快捷的需求，政府应该鼓励发展而不应限制发展。《细则》对网约车设置了较高准入门槛，就把很多希望从事网约车行业的人挡在了门外，体现出一种不公平。

　　“如果能买得起豪车，谁不愿意买?再说，能买得起1.8L排量以上的车，肯定有更好更稳定的收入，干嘛还要从事网约车?”网约车司机代表陈先生更是由衷地说出了自己的从业体会。他说，现在专职从事网约车的司机，年轻人居多，大都属于低收入群体，承受不了这种车辆价位。而且，只要车辆安全、干净，司机服务好，能够满足市民出行需求就行，跟排量没什么关系。

　　针对网约车准入门槛设置，出租车行业代表则表达了不同看法。宇和出租车公司的的士司机朱先生表示，如果门槛设置过低，将会有太多的网约车出现，车辆泛滥直接导致的问题就是交通拥堵，还会导致恶性竞争，不利于市场稳定。南翔出租车公司有关负责人则表示，不仅要在排量上设置门槛，还应该对数量进行明确控制。

　　聚焦三 网约车安全和服务如何保障?

　　作为乘客，最为关注的莫过于出行安全和服务质量。最近，网上曝光了不少对于网约车的服务质量投诉事件，网约车司机骚扰、辱骂、威胁乘客等等问题不时出现，也从一个侧面反映出市民对网约车规范管理的迫切期待。

　　作为消费者代表，市民凌先生在座谈会上表示，从乘客角度出发，大家关注的并不是车辆硬件如何好，而是更加关注驾驶员的驾驶技术。再好的车，如果是一个新司机来开，也会对乘客安全构成威胁。《细则》应该对驾驶员准入规范更加细化，保障市民出行服务质量。此外，对于服务质量投诉处理应该分门别类，对于威胁、骚扰乘客这种严重问题，应该实行“一票否决”。

　　市民林女士则表示，作为普通消费者，主要关心3个问题：车辆安全性、司机从业资格、乘客自身安全。比如，现在很多市民乘坐网约车时，会遇到服务车辆与平台显示车辆不一致问题，会让市民觉得很不安全。还比如，从事网约车的司机有没有体检证明等。《细则》应该在如何保证消费者安全和服务质量上进行更加细化规范。

　　聚焦四 网约车运价管理如何规范?

　　《细则》规定，我市的网约车运价实行市场调节价。不少与会人员担忧，会不会出现网约车随意提价、频繁提价问题。

　　游玉文代表表示，自己曾做过调查，网约车平台要对司机抽取23%的服务费，这个标准是如何设定的?谁来监管?每逢节假日出行高峰期，很多网约车总是翻倍提价，政府部门是否应该对此进行监管?

　　市民凌先生和林女士也表示，网约车随意提价问题一定要得到监管，让市民享受到更加便利的出行服务。而且，目前对网约车计价、发票等方面也没有提出明确要求，希望进一步细化。

　　市交通运输局有关负责人表示，接下来会对大家的意见进行认真梳理、整理，报法制等相关部门进行合理性评估和合法性审查，统筹各方利益，正式形成文件报政府决策，尽快出台实施细则。