广西第三次全国农业普查实施方案

　　根据《国务院关于开展第三次全国农业普查的通知》(国发[2015]34号)以及《广西壮族自治区人民政府关于做好我区第三次全国农业普查工作的通知》(桂政发[2015]54号)精神，按照《第三次全国农业普查方案》要求，结合广西的实际情况，制定本实施方案。

　　第一部分 总则

　　一、目的和意义

　　农业普查是全面了解“三农”发展变化情况的重大国情国力调查。组织开展第三次广西农业普查，查清我区农业、农村、农民基本情况，掌握农村土地流转、农业生产、新型农业经营主体、农业规模化和产业化等新情况，反映农村发展新面貌和农民生活新变化，对科学制定“三农”政策、促进我区实现农业现代化、全面建成小康社会，具有十分重要的意义。

　　二、普查对象和普查范围

　　(一)普查对象

　　农业普查的登记对象是广西境内的农业经营户、农业经营单位、居住在农村且有确权(承包)土地的住户;填报对象是列入农业普查范围的村(居)民委员会、乡镇(街道);遥感测量对象以农作物种植地块为主，并包括其他与之相关的土地覆盖要素。

　　(二)普查行业范围

　　第三次全国农业普查的行业范围包括农作物种植业、林业、畜牧业、渔业和农林牧渔服务业。

　　三、普查内容

　　第三次全国农业普查主要包括以下内容：

　　(一)农业从业者情况;

　　(二)土地利用和流转情况;

　　(三)农业新型经营主体情况;

　　(四)农业现代化进展情况;

　　(五)农业生产能力和结构情况;

　　(六)粮食生产安全情况;

　　(七)农产品销售与农村市场建设情况;

　　(八)村级集体经济与资产状况;

　　(九)乡村治理情况;

　　(十)乡镇社会经济发展状况;

　　(十一)农民生活状况;

　　(十二)建档立卡贫困村与贫困户情况;

　　(十三)主要农作物种植等空间分布情况。

　　四、普查表种类及登记原则

　　第三次全国农业普查共设6类普查登记表，包括农户普查表、规模农业经营户普查表、农业经营单位普查表、行政村普查表、乡镇普查表和农作物面积遥感测量实地调查表。

　　(一)农户普查表，用于登记农业经营户、居住在农村且有确权(承包)土地的住户。登记原则是在乡镇的普查区范围内居住，以居住地为原则登记;不在乡镇的普查区范围内居住，但在普查区内从事农业经营活动，以生产地为原则登记。

　　(二)规模农业经营户普查表，用于登记符合规模农业经营户标准的住户。登记原则与农户普查表相同。

　　(三)农业经营单位普查表，用于农业经营单位的登记。以在地原则登记，地域范围为县域。在县域范围内的农业法人单位以及所属的全部农业产业活动单位作为一个对象在普查区登记;如果其所属的农业产业活动单位在本县域范围之外，则在该产业活动单位经营所在地的普查区登记。

　　(四)行政村普查表，用于登记所有的村民委员会，以及有农业经营活动的居民委员会和具有村级行政管理职能的管理机构。由普查区农业普查工作组收集相关信息直接填报。

　　(五)乡镇普查表，用于登记所有的乡、镇人民政府，以及有农业经营活动的街道办事处和具有乡镇政府职能的管理机构。由乡镇农业普查办公室收集相关信息直接填报。

　　(六)农作物面积遥感测量实地调查表，用于对农作物遥感影像的实地核实和调查。《第三次全国农业普查农作物面积遥感测量工作方案》另行印发。

　　五、调查方法和普查时间

　　(一)调查方法

　　农业经营户、农业经营单位、行政村和乡镇等情况采用全面普查的方法进行，农作物播种面积遥感测量采用抽样调查方法。

　　1、农户普查表、规模农业经营户普查表、农业经营单位普查表，普查员使用手持智能终端(PDA)入户登记完成后，要即时进行审核，发现问题，据实更正。

　　2、行政村普查表和乡镇普查表，由本级通过国家统计联网直报平台上报。

　　3、农作物面积遥感测量实地调查表，利用国产自主卫星资源及无人机技术对主要农作物面积按照播种季节进行实地抽样遥感测量和影像数据处理。

　　(二)普查时间

　　普查时点为2016年12月31日24时。凡是年末资料，均以普查时点数据为准。

　　普查时期为2016年1月1日至12月31日。凡是年度资料，均以普查时期全年数据为准。

　　各市清查摸底结果上报时间为2016年12月10日前(单位清查摸底表在10月31日前)。

　　农户普查表、规模农业经营户普查表、农业经营单位普查表，上报时间为2017年2月28日前。

　　行政村普查表和乡镇普查表上报时间为2017年5月15日前。

　　主要农作物面积遥感测量实地调查时点：秋冬播调查时点为2016年4月30日;春播调查时点2016年5月15日，夏播调查时点2016年8月15日。遥感测量全部成果上报时间为2016年12月31日前。

　　六、普查组织与实施

　　广西第三次全国农业普查工作在自治区和各级人民政府统一领导下进行，按照国务院农普办统一部署，部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与的原则组织实施。

　　(一)成立机构

　　自治区、市、县(市、区)设立农业普查领导小组和办公室。乡镇、列入农业普查范围的街道和具有乡镇政府管理职能的农(林、牧、渔)场设立乡镇农业普查办公室。行政村、列入农业普查范围的居委会和具有村级行政管理职能的.农(林、牧、渔)场设立农业普查工作组。自治区、市、县(市、区)级农业普查领导机构的主要任务是制定计划并组织领导本地区的农业普查工作。乡镇农业普查办公室、村级农业普查工作组的主要任务是做好农业普查各项工作的具体组织实施。

　　中国人民解放军和中国人民武装警察部队单独设立农业普查机构，负责制定本系统农业普查工作计划和具体实施方案，并负责组织实施。司法系统在自治区农业普查领导小组办公室的统一协调下开展普查工作。

　　(二)明确职能

　　1、自治区人民政府设立广西壮族自治区第三次全国农业普查领导小组及其办公室。广西第三次农业普查领导小组负责组织和领导全区的农业普查工作。领导小组组长由自治区人民政府副主席担任，领导小组成员单位由政府办公厅、统计局、发展改革委、党委宣传部、财政厅、农业厅、教育厅、民政厅、司法厅、国土资源厅、水利厅、林业厅、新闻出版广电局、农垦局、监狱管理局、测绘地信局、水产畜牧兽医局、政府发展研究中心、农机局、广西农业区划办、广西调查总队、广西军区后勤部、武警广西总队等二十三个单位组成，按照各自职能，各负其责，通力协作，密切配合，全力以赴做好农业普查工作。

　　自治区统计局负责根据国家农普方案，结合广西实际，制定具体的实施细则;负责组织协调各地区、各有关部门开展农业普查的各项工作;负责沟通、督导、宣传、数据处理和资料开发等工作。

　　自治区党委宣传部负责和协调普查宣传动员方面的事项;协调全区新闻媒体和新闻单位做好普查宣传工作。

　　自治区发展改革委负责和协调农业普查工作所需固定资产数据提供及与农业普查相关的数据和资料。

　　财政厅负责和协调普查经费保障方面的事项;负责协调全区财政系统提供与农业普查内容有关的财政收入、支出、债权、债务资料。

　　农业厅负责与农业普查相关的农业行政记录以及与农业相关的设施、企业和人员的普查工作。

　　教育厅负责协调提供农业普查对象中所涉及的大中专院校和中小学校设施和人员情况以及参与农业普查工作提供“两员”人员。

　　民政厅负责提供乡(镇)、村组织机构变动情况及农业社团情况以及本系统所管辖的社会福利单位经营和管理的农用设施、用地和人员的普查工作。

　　司法厅负责协调普查的执法检查工作，协助查办农普活动中的违法违纪案件。

　　国土资源厅负责协调全区农、林、牧、渔业土地规划、使用和流转情况。

　　水利厅负责协调与渔业和水利相关的设施、企业和人员的普查工作。

　　林业厅设立农业普查工作机构，按在地统计原则参加所在县(区)、乡(镇)政府农业普查机构统一组织的农业普查。负责负责协调全区与林业相关的设施、企业和人员的普查工作。

　　自治区新闻出版广电局按照党委宣传部和广西农业普查领导小组的统一安排和部署，负责广播、电视等新闻媒体宣传工作。

　　自治区农垦局设立农业普查工作机构，按在地统计原则参加所在县(区)、乡(镇)政府农业普查机构统一组织的农业普查。负责协调本系统农业经营单位情况及与农业普查相关的设施、企业和人员的普查工作。

　　自治区监狱管理局负责协调本系统农业经营单位情况及与农业普查相关的设施、企业和人员的普查工作。

　　自治区测绘地信局负责农普所需地图的提供等工作。

　　自治区水产畜牧兽医局负责与水产畜牧业相关的设施、企业和人员的普查工作。

　　广西调查总队负责负责农作物播种面积遥感测量及协调全区与农业普查相关的抽样调查资料的提供，并按国务院农普办要求配合自治区农普办做好农业普查的各项工作。

　　广西军区后勤部成立广西军区第三次全国农业普查办公室，负责协调租借部队营区从事第一产业生产经营活动的社会单位和家庭及个人的普查工作。

　　武警广西总队成立武警广西第三次全国农业普查办公室，负责武警系统第三次全国农业普查工作。

　　2、各市、县(市、区)人民政府成立相应的农业普查领导小组及其办公室。按照自治区农业普查领导小组及其办公室的统一规定和要求，结合当地实际，制定本地的农业普查工作计划并报上级农业普查领导小组办公室备案，负责做好县级、乡(镇)的培训和指导工作;负责组织完成辖区内农业普查各阶段的工作任务。

　　3、各乡(镇)、列入农业普查范围的街道和具有乡(镇)政府职能的农(林、牧、渔)场设立农业普查办公室，负责组织协调和实施本行政区域内的农业普查工作。负责组织各农业普查小组并广泛动员和组织社会力量积极做好普查工作。做好普查指导员和普查员的选聘和培训工作;组织农业普查宣传发动工作，宣传农业普查的意义、方法和内容，做到家喻户晓;参照《普查区划分工作细则》划分普查区，并指导农业普查小组绘制普查区地图和普查小区示意图，以及做好农业普查登记前的清查摸底、普查表登记和登记质量检查工作;在没有农业普查小组的区域内，做好农业生产经营单位和农业生产经营户的普查登记工作;负责《乡镇普查表》的填报并指导普查员做好《行政村普查表》的填报工作;负责农业普查数据质量验收和普查资料的收集、整理、保管及上报工作。

　　4、各村民委员会、列入农业普查范围的居委会(社区)和具有村级行政管理职能的农(林、牧、渔)场设立农业普查工作组，负责收集本普查区户籍名录、土地承包合同、外来人口暂住登记记录等，根据乡镇农业普查办公室提供的单位名录进行补充，绘制普查小区示意图，做好农业普查登记前的清查摸底、普查表登记和登记质量检查工作。

　　(三)宣传动员

　　广西农业普查宣传工作由自治区党委宣传部、自治区农普办和自治区新闻出版广电局共同负责，组织指导全区农业普查整个过程的宣传工作。各级宣传部门和农业普查机构要组织新闻媒体，通过报刊、广播、电视、互联网、新媒体和户外广告等多种形式，分阶段、有重点、有组织地广泛深入宣传农业普查的重大意义、政策规定和工作要求，动员和组织各方面力量积极参与并配合农业普查，营造良好的普查氛围。

　　(四)工作保障

　　1、普查经费和物资。各级政府应按照普查经费分级负担的原则、财政中期预算规划编制的要求,做好农业普查经费的总预算和相应年度预算编制工作,确保普查组织工作经费、普查指导员和普查员(简称“两员”)劳动报酬、智能采集数据手持终端设备(即PDA)等三大重点经费及时足额拨付。各级普查机构应严格执行国家有关财务会计制度，规范普查专项经费开支，提高普查经费的使用效益，自觉接受财政和审计监督检查。做好各项普查物资采购计划、采购、分发和使用等后勤保障工作。

　　2、普查人员配备。每个普查区(村、居委)至少配备1名普查指导员，每个村配备3个以上现场数据采集小组，每组配备2名以上普查员。普查指导员和普查员应当具有初中或相当于初中以上文化程度，经过培训后能够熟练使用智能数据采集终端。

　　3、选聘农业普查人员的待遇。各级农普办要按照《关于做好我区第三次全国农业普查经费和物资保障工作的通知》(桂农普办字[2016]年1号)要求，根据实际工作量和工作时间，足额发放所聘用的普查指导员和普查员劳动报酬。

　　4、依法进行普查。一是普查机构和普查人员有依法独立行使调查的权利。各地方、各部门、各单位的领导人对普查办公室和普查人员依法提供的农业普查资料不得自行修改，不得强令、授意普查办公室、普查人员和普查对象篡改农业普查资料或者编造虚假数据，不得对拒绝、抵制篡改农业普查资料或者拒绝、抵制编造虚假数据的人员打击报复。二是普查对象有接受调查的义务。普查对象应当如实回答普查人员的询问，按时填报普查表，不得虚报、瞒报、拒报和迟报;并配合县级以上人民政府统计机构依法进行监督检查，如实反映情况，提供有关资料。三是普查人员必须严格执行普查方案。普查人员应当坚持实事求是，恪守职业道德，拒绝、抵制农业普查工作中的违法行为。不得伪造、篡改普查资料，不得强令、授意普查对象提供虚假的普查资料。四是普查指导员和普查员在执行农业普查任务时，应当出示普查指导员证或者普查员证;在普查中受到法律保护。