数字化城市管理落实方案范文

一、指导思想

　　坚持以科学发展观为指导，以服务民生为宗旨，严格遵守国家有关标准规范，广泛借鉴其它城市的建设经验，结合我市实际改进创新，综合应用地理信息、卫星定位、遥感影像、无线通信、视频监控、计算机网络等现代信息技术，整合共享现有城市管理资源，建立全市统一的数字化信息平台，配套改革城市管理体制和机制，再造城市管理新流程，提高城市管理效率和水平。

二、工作目标

　　年建成数字化城市管理平台，年上半年全面运行数字化城市管理信息系统；成立市数字化城市管理监督指挥中心，构建大城管格局；建立健全城市管理长效监督考评体系，再造城市管理流程；推进监管分离，强化监督考核,实现城市管理的范围全包容、空间全覆盖、时间全天候、监控实时化、处置及时化、管理精细化、考核标准化、环境最优化的工作目标，促进城市管理工作科学发展、跨越发展。

三、基本原则

　　（一）以人为本、服务民生。以创建优美、洁净、有序、和谐的城市环境为出发点和落脚点，以社会满意度为衡量标准，切实解决人民群众关心的热点、难点问题，为人民群众提供快捷、优质的公共服务。

　　（二）统一规划、分步实施。严格按照国家有关标准，结合市情实际，对数字化城市管理工作体制、机制、信息系统建设等进行规范设计，科学安排推进时序，分步实施。

　　（三）统一标准、整合资源。按照统一的技术标准，将各级政府及其职能部门（单位）现有的城市管理资源中不涉密、可兼容的部分，无偿与数字化城市管理信息系统对接，共享共建；对企业化的城市管理资源，按照互惠互利原则，共享共建。

　　（四）重心下移、属地管理。坚持以块为主，条块结合，各区政府负责其辖区内数字化城市管理工作的组织实施，市各相关职能部门（单位）负责其数字化城管职责范围内的专业性城市管理工作。

　　（五）权责明晰、科学评价。明确界定城市管理工作各类部件、事件的责任主体，建立健全城市管理长效监督考评体系，运用计算机信息技术客观、准确、及时评价城市管理效果。

　　（六）科学实用、勤俭节约。突出数字化城市管理信息系统的.科学性、实用性，既要高标准建设，注重创新，讲求实效，又要勤俭节约，降低成本，避免贪大求全、铺张浪费。

四、工作范围

　　（一）对象范围。数字化城市管理的对象范围为住房和城乡建设部颁布的《城市市政综合监管信息系统管理部件和事件分类与编码》（CJ/T214—）所列出的涉及城市管理的全部七大类部件（包括公用设施类、道路交通类、市容环境类、园林绿化类、房屋土地类、其它设施类以及扩展部件类）及六大类事件（包括市容环境类、宣传广告类、施工管理类、突发事件类、街面秩序类以及扩展事件类）。

　　（二）地域范围。数字化城市管理的地域范围为新浦区、海州区、区和经济技术开发区（以下简称市开发区）现有建成区共100平方公里范围，一期工程覆盖建成区65平方公里，二期工程扩展到全部建成区，并预留有关信息化接口，为建成区的扩大、部件和事件的增加做好扩容准备。

　　（三）责任部门。数字化城市管理的责任部门为各区政府、市开发区管委会，以及与数字化城市管理工作相关的市城管局、发改委、公安局、经贸委、民政局、国土资源局、规划局、建设局、房产局、交通局、水利局、文化局、广电局、卫生局、体育局、环保局、人防办、旅游局、拆管办、日报社、消防支队、工商局、邮政局、气象局、海通集团、供电公司、中国电信分公司、中国移动分公司、中国联通分公司、中石化石油公司等部门。

五、工作内容

　　（一）体制建设

　　1。体制模式。采用“两级监督、两级指挥、三级考核、四级联动”模式，构建大城管格局。成立市数字化城市管理工作领导小组，设置市、区两级数字化城市管理监督指挥中心（以下简称监指中心，机构规格性质由市编委会研究确定），构建数字化城市管理信息系统各级平台。市监指中心监督考核区级政府及市相关职能部门（单位）数字化城市管理工作情况，区监指中心监督考核街道办事处（乡镇）及区相关部门（单位）数字化城市管理工作情况，市相关职能部门监督考核所属部门（单位），街道办事处（乡镇）考核社区。市监指中心、区监指中心及市相关职能部门（单位）、街道办事处（乡镇）、社区四级联动。

　　2。市数字化城市管理工作领导小组。负责全市数字化城市管理工作的领导工作。组长由市长担任，副组长由分管副市长担任，市政府分管秘书长、各区区长、市相关职能部门（单位）主要负责同志等为成员。领导小组办公室设在市城管局，办公室主任由市城管局副局长兼任。

　　3。市数字化城市管理监督指挥中心。市数字化城市管理监督指挥中心具体承担全市数字化城市管理信息系统的建设和管理工作，安排城市管理任务并对任务完成情况进行监督检查、考核评价。

　　4。数字化城市管理平台。设立四级数字化城市管理平台，作为各级监指中心、市相关职能部门（单位）指挥、协调、监督、考核、处理信息的工作中枢。市监指中心负责在其内部建设市一级平台，集成数字化城市管理信息系统的主要软、硬件；协助各区建设二级平台（软件、坐席计算机），指导市开发区、市相关职能部门（单位）建设其二级平台及其以下平台。各区根据全市统一的设计标准，组织建设街道办事处（乡镇）和区职能部门（单位）的三级平台、社区四级平台。二级及其以下平台作为市一级平台的终端用户，不再独立建设信息系统。

　　（二）机制建设

　　1。再造数字化城市管理监督指挥工作流程。主要包括信息收集、平台受理、任务派遣、处理反馈、核查结案、综合评价等六个环节。信息收集环节在原有服务热线、领导交办等渠道基础上，增加监督信息员现场巡查及平台管理员视频监控两种主动发现渠道；平台管理员对接收的信息进行甄别、立案，并做好咨询、服务工作；任务派遣员确定具体问题的责任主体并派遣任务；各责任主体按照明确的标准和时限处置具体问题，并向市监指中心反馈处理结果；监督信息员根据市监指中心的指令进行现场核查，并将结果发送到计算机考核评价子系统，系统自动计分评价。