今年以来，XX市依法治市工作紧紧围绕市委中心工作和建设“法治银川”的目标，乘势而上，奋力突破，以基层民主法制建设为重点，继续深入推进依法行政和公正司法，全力做好“五五”普法总结验收，加强对依法治市工作的考核，为“两宜”城市建设营造和谐稳定，公正高效的法治环境。

一、突出重点，推进基层民主法治建设

1、加强农村基层民主法治建设

依法做好村委会的换届选举工作。

       根据自治区文件精神，全市第八届村委会换届选举工作从9月底开始到11月底结束。各相关责任单位密切配合，各司其职，上下联动，多措并举确保了全市276个村全部依法顺利完成换届任务。市民政局认真做好换届前期准备工作，具体做到“四个先行”，即：学习培训先行、调查摸底先行、解决问题先行、财务清理先行。XX区确立了县级领导直接包村，机关联合党支部全面包村制度，抽调166干部组成换届选举工作指导组，指导本区换届工作。市妇联及时掌握我市农村妇女在村“两委”换届选举工作中参选参政的现状，针对存在的问题及时提出对策和建议。XX区在换届选举工作中严把“六关”，即：财务审计关、组织领导关、方案制定关、培训宣传关、“两委”入口关、选举程序关。在整个换届选举中，各县（市）区积极制定针对性、操作性强的宣传方案，做到“五个宣传”：即宣传有关换届选举工作的法律法规；宣传一批“村两委班子战斗力强、村级经济社会发展快”的先进典型；宣传针对当前农村经济社会发展的新形势、新任务，村两委班子需要什么样的人;宣传以往换届选举中查处的典型案例，讲清哪些行为是违法的;宣传在这次换届选举工作中的新做法、新措施。XX县印发了《致选民的一封信》，在县电视台滚动播放，借助“党员短信”这一平台、及时发布换届选举时间安排、方法步骤等重要信息。据统计，换届选举期间，全市各乡镇、村共出黑板报专刊150多期，悬挂宣传横幅800余幅、标语4556余幅，发放换届选举宣传材料95860 多份。在此次换届选举工作中，市委组织部创新换届选举方式试点工作，通过“自荐直选”等公开透明的方式，还民主权利于村民，保证把大家满意的能人选上来。截止11月底，全市11个“自荐直选”试点村选举工作全部结束，表现出了选举程序严、速度快、效果好的特点，11个村竞选演讲率、秘密划票率、自荐直选成功率达到100%。

　　积极推进村民的学法用法活动。

       各县（市）区、各相关单位以“法律进乡村”为载体，利用“三下乡”等活动，深入开展村民的学法用法活动。XX区精心编排一批法治文艺节目，深入农村巡回演出，并组织法律工作者走村入户，举办法治讲座，提供法律咨询，在永南村、横城村等6个村部和茂盛蔬菜园区建立了法制宣传墙。XX县以“五五”普法总结验收为契机，扎实推进法律进农村工作，利用每月综治例会、村居“两委”班子成员例会等途径开展法律知识培训，培养了一批“法律明白人”，使之成为不离村的法制宣传员。同时利用“平安村”、“平安家庭”创建活动，广泛宣传与农民生产生活密切相关的法律法规，提高农民法治观念和依法维权的意识，做到遵纪守法，无超生、无辍学、无不赡养老人的行为，降低犯罪率。

充分发挥人民调解在预防和化解农村矛盾纠纷中的第一道防线作用。

       市委政法委健全“三调联动”工作机制，在全市深入开展矛盾纠纷排查调处工作，在组织排查常发性纠纷的同时，重点排查拖欠农民工工资、征地拆迁、安置补偿、土地经营权流转、村务管理等疑难复杂纠纷，把矛盾纠纷化解在萌芽状态。各基层人民调解组织充分发挥第一道防线作用，认真开展排查调处工作，化解了大量供热、邻里、劳务、经济和赔偿纠纷，有效地维护了基层的稳定。截止目前，全市各级调解组织共调解各类矛盾纠纷7268件，调解成功7166件，调解成功率达99%。

2、加强社区基层民主法治建设。

       市、县（区）两级民政部门积极开展社区居民的学法用法活动，充分整合社区资源，开办社区“青少年普法学校”，进行“禁赌、禁毒，远离网吧”法制专项教育，以社区青少年学法用法带动家庭学法用法。XX区积极探索推行居务管理“五位一体”工作机制，建立社区居民代表议事员制度，增强居民的社区自我管理意识。深入开展星级和谐社区创建工作，80%的社区达到标准。市委政法委大力促进社区矫正帮教人员融入社会。建立健全了各项管理制度，落实了各项帮教措施。市公安局协调配合有关部门着重做好社区矫正、化解情绪、解决就业等工作，减少对社会的现实危害。深入开展社区戒毒（康复）工作，特别是对那些居无定所、长期外出导致人户分离的吸毒人员，积极采取措施，加大查找力度，最大限度地降低失控脱管率。截止目前，公安政法部门与社区共对1100多名矫正帮教人员进行了失业登记，给200多名矫正帮教人员发放了失业保险金，在全市7个工业园区、 90多家大中型企业建立了矫正帮教人员安置就业基地，帮助就业创业900多人。

3、加强各类企业的民主法治建设。

       一是积极推进企业做好厂务公开、民主管理工作，坚持和完善政务公开、厂务公开等制度。总工会建立健全了XX市厂务公开工作责任、考核、追究三项制度，厂务公开规范标准和考核办法，指导全市511家国有、集体及国有控股企业和事业单位全部建立了厂务公开制度，建制率达100%，在2264家非公企业实行了厂务公开制度，建制率达92.3%。二是明确劳动合同双方的权利和义务，保护企业和劳动者的合法权益。市人力资源和社会保障局开展小企业劳动合同制度覆盖行政计划，积极开展劳动保障监察执法，依法促使用工单位与劳动者签订劳动合同，做好企业与劳动者双维护工作。目前，国有、集体及改制企业劳动合同率均达到100%，非国有制企业劳动合同签订率达到 80%以上，农民工劳动合同签订率70%以上。市工信局以职代会为基础，全面推行平等协商、集体合同制度，共有25家企业签订了集体合同，签约率达到 90%以上，27家企业、工会和职工签订了共同约定书，对企业的稳定发展起到了积极作用。三是加强企业环保、安全生产等工作。市环保局开展了针对违法排污企业的“1008”环保专项行动，打击违法排污行为；开展了城市垃圾分类回收试点，提高资源利用水平；开展了农村生活垃圾分类，零填埋试点，改善了农村环境。市安监局以宣传教育为重点，以执法检查为突破口，提高群众安全意识，落实安全生产措施，对安全事故一查到底，有效地减少和预防安全事故的发生。