为全区上下进一步认清形势，统一认识，明确任务，落实责任，扎扎实实地做好今年的安全生产工作，为我区的招商引资和开发建设创造一个良好的安全生产环境，在本次会议上，我代表区管委会和区安全生产委员会，发表以下两个方面的意见。

一、201x年全区安全生产工作的回顾

　　201x年是我区新一轮开发建设的关键一年。我们牢牢把握招商引资这一中心，坚持“两手抓，两手都要硬”的工作方针，抢抓机遇，努力拼搏，开拓创新，许多指标超额完成了全年目标任务:全区实现国内生产总值32.8亿元;财政收入8.8亿元;协议利用外资6.2亿美元;实际利用外资1.8亿美元;进出口贸易总额7.3亿美元，取得了两个文明建设双丰收，为全市实现对外开放新突破作出了显著的贡献。这些成绩的取得，离不开市委、市府的正确领导，离不开全区上下的共同努力，同时也离不开安全生产工作的有力保障。由于我区各级领导和基层对安全生产工作思想重视，组织逐步健全，措施比较得力，去年全区未有年初市府考核范围内的重大火灾事故和企业职工工亡事故的发生，安全生产总体目标管理取得了预期效果，得到了市政府的肯定和奖励。

　　回顾过去一年，我区主要做了以下工作：

　　(一)统一思想，提高认识，严格目标管理，落实各级安全生产责任制。去年2月底，区管委会、区安全生产委员会组织了区内80家有关企业和部门参加全区安全生产年度专题工作会议，当时施金国同志受托在会议上总结了201x年工作、布置了201x年工作，与25家区各有关部门和重点企业签订了201x年度全区安全生产一级目标管理责任书，并要求各部门和区内全体企业切实加强领导和管理，正确对待安全与生产、安全与效益、安全与招商的关系，在思想认识上摆正位置的基础上增强责任、舍得投入、严格管理、防患于未然。会议还要求各单位结合自身实际，在各自管辖范围内层层落实基层责任，不留死角。

　　到现在，通过一年来的工作实践和工作检查，我们看到许多基层单位都做到了这些要求，更有不少一级重点企业都与其基层部门签订了二级以上的目标管理考核责任书，并能结合生产任务和设备保养任务的下达，同时将安全任务、安全责任落实到每个车间、流水线和最基层的工作岗位。全区上下所做的这些工作，为全区年度安全生产管理目标的实现起到了基础性的作用。管委会和安委会已在本会几天前兑现了25家重点单位负责人完成201x年度目标管理任务的奖励金4万多元，也提议各重点单位对其管辖范围内的基层单位负责人兑现完成201x年度目标管理任务的奖励金，以资鼓励。

　　去年为进一步提高认识、加强领导，区安办作为委员会成员单位的牵头单位，于去年3月份起拟了《区重特大安全事故应急处理预案》，报区管委会发布，以落实全区各类重大事故预防措施，确保万无一失。去年以来还以安委会名义先后发了“甬保安（201x）1号、2号、3号、4号、5、7号”五个文件，提醒区内各生产仓储、施工开发企业分别根据元旦春节、春季、“五一”节、夏季、“国庆节”、冬季年终等特点，加强安全管理、落实基层责任制、落实对重点薄弱环节的各项措施。这些工作通过企业互动，取得一定实效，为完成全年安全生产目标管理创造了基础前提。

　　（二）加强安全生产基础管理，做好安全生产宣传、培训和普查工作。

　　1、去年由安委会专项经费出资5000元注册登陆中国安全生产咨询网，并通过经贸局网站公告区内企业，让各基层单位上咨询网免费查询有关安全法律法规、技术标准和信息知识。区安办还出资为20家一级责任制签订企业订阅201x年度《劳动保护》杂志和《浙江消防》杂志以加强宣传工作。

　　2、积极开展了六月全国安全生产宣教月活动和十月《安全生产法》贯宣活动，两次活动共在东西区主出入口悬挂宣传大标语12幅；免费向区内企业（包括建筑施工企业）发放精美宣传壁画60套计360张、《安全生产法》全文挂图50份；组织区内企业代表100名去影剧院观看安全宣传片《人命关天的大事》；组织21家区内生产企业管理人员参加了有关专家的《危险化学品安全管理专题讲座》和《企业现代安全管理和企业文化专题讲座》；另于10月份安排了区各主管部门和重点企业30名管理人员参加了省局郑一方局长贯宣的《安全生产法讲座》；期间区安办还出借所有安全专业影像片供企业培训新员工共计观阅560人次，并引导区内7家企业共计70多名员工参加了全市宁波日报专版安全知识竞赛。

　　3、大力推进安全培训工作。区安办今年重点做了注册安全主任培训工作，今年通过与开发区合办中、初级企业安全注册主任培训班各一期和向市局组织输送有关注册主任培训，至今共组织17家危险性较大的重点企业的19名工程师（助工）参加培训并取得了资格证书，占全区区内企业的1/6，这项工作从无到有，大大加强我区了我区企业的安全管理力量。按职责分工，区经贸局积极牵线并监督区内生产物流企业常见的危险性较大的特种作业人员培训工作，结合大换证工作，至今共已初复训新上岗叉车工、电工、焊工、行车工、吊机起重机工、锅压工并换发新版特种上岗证共计180余个。区建设管理部门和消防管理部门也进一步加强了所管有关安全人员培训工作，两部门共输送区属企业（包括建筑施工单位）百余名施工员、架设工、聚集场所消防管理员、仓库消防管理员等工种参加了培训并取得证书。

　　4、去年区经贸局（安办）大力加强了区内生产物流企业中危险性较大特种设备的摸底普查和管理工作，至10月已查清纳入全市普查登记的锅炉压力容器、电梯起重机、厂内叉车等共计302台，并第一次建立起了全区特种设备动态数据库，顺利通过市级验收，我区普查员也被评为市级普查整顿先进工作者。另查清暂不纳入登记的全区企业气瓶、冲压机、气体发生站、压力管道共计500余个。在普查登记的同时免费发放企业有关特种设备安全使用宣传资料共60册。值得一提的是，在普查整顿的后期，我区进口压力容器登记率还是较低，拖了其它特种设备普查整顿工作的后腿，为此经贸局（安办）还专门发文向管委会请示解决有关牵涉其他兄弟部门的几个共性问题，得到了管委会主要领导的批示，有力推进了该项补证工作的最终完成。另外今年还完成了全区危险化学品的有关摸底普查工作，为下一步《危险化学品安全管理条例》及配套规定在我区的实施打下了基础。

　　(三)认真开展了安全生产检查和事故隐患促改活动。

　　今年区安办重新改进设计了区安全生产检查记录台帐表式和《经贸局职业安全限期整改通知书》，并分别于2月上旬、4月下旬、7月中旬、9月上旬下旬、12月中旬由安办牵头组织安委会成员单位区消防大队、区建设管理局、区工商局、区工会等部门，对区内生产加工、物流仓储、建筑施工、物管开发等各类型企业进行了5次综合安全大检查。另外，区经贸局会同市质监局两所也开展了2次特种设备安全管理专项执法检查，区消防大队会同区警务室开展了2次“三合一”及重点仓库等专项消防安全检查，建设管理局开展了3次建筑施工安全管理专项执法检查。这些检查共查访企业（包括建筑工地）117家次，对其中37家问题明显企业开具了事故隐患书面整改单35张计102条整改意见，对问题较小企业也都作了口头整改说明。为促进事故隐患的整改，区安委会于10月下发了6号文件，列表嚗光了12家企业长期整改不力的事故隐患，并明确了整改行政责任单位和其他整改有关事项。对其中存在整改困难问题的单位，曾召集开会听取企业和专家的意见，并由管委会分管领导结合慰问企业到现场观看实情，并做出严肃的整改指示。通过这些检查（包括企业自查）和整改促进工作，一些较严重事故隐患如“三合一”、危房住人、化学危险品储用不规、特种作业无证上岗、野蛮施工等现象得到了有效遏制，对保持今年全区安全生产总体平稳形势起到了关键作用。

　　（四）形式多样地做好日常管理服务工作。

　　1、按“严格把关、热情服务”总要求做好区内生产型企业和安装特种设备的设计、施工、竣工各类“安全三同时”把关和服务工作。年初至今共有各类区内新建生产项目13个及新安装的气体储罐气化站、锅炉、压力容器、电梯等特种设备60余台和一些危险物品仓库的设立，从法规标准咨询到专业安装介绍、特别情况下的验收，都得到经贸局（安办）的有关安全指导和服务。对已查出的“三合一”隐患企业，消防大队和区警务室警官们也做到多次上门商讨整改对策，尽量“善始善终”。

　　2、通过鼓动企业老总、帮助牵线联络、代借道具、写演习预案等服务形式，大力推动企业的模拟安全事故应急演练工作以促进提高企业安全意识和应对突发事故能力，区安办、消防及公安派出所警务室共同促成区内4家企业进行模拟安全事故应急演练（特一、大红鹰印刷、晟铭电子、科桥公司），其中1家（特一公司）还是大型演习（组织各重点单位有关人员都到现场进行了观摩），是今年工作的新突破点。

　　3、严肃查处事故。去年初区安办完成了前年底一起区内企业特种作业死亡事故的通报、处罚、整改等处理结案工作。并完成了5月份区内企业一起小火灾的调查促改工作。

　　4、加强安全管理队伍建设，注重树立正面典型。下半年区安办第一次组织区安委会成员单位中的安全管理工作积极份子专题外出集体活动（金华），并参观了大型危险品仓库的设置和安全管理工作，既增强了各成员单位安全管理队伍的凝聚力，又为下一步保税南区有关化工项目的安全管理和服务工作作了点准备。通过年度的多次活动和检查，鼓励管理较好企业争取评选全区安全管理先进单位和先进工作者，至今已评选出晟铭电子公司、立立（海纳）电子公司、新世纪物流公司、大红鹰彩印公司四家制度齐全、措施得力的4家安全管理先进单位，戴唯湘、李金敏、江钱军、邹亚伦、曹颖雪（高新）、梁光明（太平）、朱云晓（庆达西）、丁逸君（鸿海仓）8名安全管理先进个人，在这次会议上我们一并给予表彰和奖励，在明年的工作中，希望大家向这些单位和个人学习。

　　总之，在全区上下的共同努力下，201x年度我区的安全生产工作是有成效的，全区企业内部员工因工死亡事故数为0，火灾引发人员伤亡和重大财产损失事故数为0，圆满完成了市府对我区的安全生产指标的考核，年度工作得到了市政府的肯定和奖励。在此我代表管委会对在座的同志们一年来的努力和辛勤劳动表示衷心感谢！在此也要特别感谢区公安消防部门及公安派出所一年来对我区安全生产工作重点---消防安全管理工作的大力支持和协助合！

　　在肯定成绩的同时，我们还应清醒地看到，我区安全生产的基础还不牢固，还存在着许多诱发各类事故的隐患和工作机制上的薄弱环节。如有些企业负责人还存在麻痹饶幸心理，从不过问公司的安全制度建设和员工的安全教育培训工作，少数老企业也从不从保证安全的角度投入或更新设备、线路；项目进驻原先已造标准厂房的一些新生产企业，改建原先厂房的结构用途设计而又不及时向有关部门进行规定报批，造成分隔不当、布局不合理、安全措施未配套跟进情况仍有发生，在整治检查工作中形成了难以整改的被动局面；另外，货物堆放无序、消防栓配套设备不齐、高层厂房一角改建成厨房、建筑施工“三宝四口”防护不到位、少数特种作业无证上岗、新装压力容器不报备纳入全市统一检测范围等老问题在今年历次检查中还是屡有发现。去年也发生了一些未占考核指标的生产作业重伤事故，包括几起区内生产企业设备作业事故和建筑工地高处坠落重伤事故。这些事故虽然没占上或突破市定考核体系中的指标，但还是属于安全生产事故的范畴，还是不同程度地造成了有关单位的经济损失，造成了不好的社会影响。上述问题的存在令人担忧，各部门、各企业务必要引起高度重视，在新的一年里，全区上下都要想方设法采取有效措施，认真加以纠正。