2018年是开化人防快速发展的一年。基层基础进一步夯实,核心能力进一步提升,融合发展进一步加快,班子队伍建设进一步加强,较好地完成了市对县考核的1101工程动工建设、超额完成结建工程31416.8平方米的任务、荷花广场地下空间开发工程、党的群众路线教育工作、人防警报三级统控安装等主要目标任务,取得了较好的成绩。
一、2018年工作完成情况
(一)围绕人防核心能力提升,加强指挥通信体系建设
1、移动指挥平台、卫星通信等设备的使用训练,警报设施的日常维护,不断规范化、常态化。完成了人防警报三级统控的安装任务。加强指挥通信设备维护,日常训练规范化,常态化。实现短波电台每周通话一次,指挥车每周对接一次,设备电池每三个月进行一次深度的充放电。顺利完成了防空防灾警报试鸣工作和市办的全年训练任务。
2、推进基层人防规范化建设。全县2个重点镇和9个社区的人防工作站进一步完善,成立人防工作领导小组、设定管理制度、配有应急救援器材。继20XX年3个社区完成省级规范化建设之后,今年剩余6个社区全部完成省级规范化创建。
3、圆满完成了“5.12”防空防灾警报试鸣和城北社区1000多人的人口疏散演练工作。
4、加强人防三支队伍建设。4月份重点镇民防应急水上救援分队进行整组训练,5月份城北社区组织1000多人参与防空防灾疏散演练,9月份医疗专业队进行整组训练。
5、作为协办单位,协助XX市人防办开展“浙江金盾—1409”演习,取得了良好的效果。
6、按照人防系统加强学习的要求,积极筹备,加强训练。每周一晚,组织全体人员集中学习,内容涵盖人防法律法规知识、群众路线教育等。
(二)融入经济社会发展,加快推进人防工程建设
1、积极参与环境保护,助推国家东部动员建设。借“5.12”人口疏散演练的契机,开展“水污染就是灾”千人签名仪式,倡导居民养成文明用水、健康用水的习惯,树立“少到河里洗次衣,多为公园做贡献”的理念。取得了良好的效果。
2、抢抓进度力争在年底完成1101工程项目结顶工作,为保证在年底前工程能进行结顶,我办积极组织参建各单位对在施工中存在的技术难点进行攻坚,在确保质量及安全的前提下抓紧进行施工,抢抓进度。
3、荷花广场地下空间开发项目,建设方案已经初步确定并签订协议,接下来主要是联系住建、城管大队、供电等部门做开工前的准备工作,争取年内动工。
4、加强结建工程管理。今年全县人防结建工程7个,总面积31416.8平方米,有3个项目已完成竣工验收,3个项目完成了主体结构验收,1个项目将在年底前进行竣工验收。9月份我县最大的结建工程澜庭国际项目已进行竣工验收,建筑面积为9909.29平方米防空地下室工程投入使用。坚持质量第一、安全第一、服务至上的理念,抓好结建工作建设。7月份组织全县人防工程安全生产大检查,10月份组织人防工程“三项检查”的自查工作。通过检查和日常管理,狠抓结建工程建设质量,使得我县人防工程的建设更加规范,确保了全县人防工程无质量问题、无安全事故。
(三)提升社会影响,做好人防宣传教育工作
1、多手段多形式开展“3.1国际民防日”和“5.12防灾减灾日”宣传活动,普及防空防灾知识,增强百姓民防意识。
2、扎实推进人防宣传教育。二季度,在城北、横街、芹南、东岸等六个社区举办人防知识讲座。5月,在城北社区“5.12”防空防灾应急疏散演练。9月,开化一中人防(民防)教育基地进一步拓展,实现了我县人防教育基地化的又一突破。另外,在全面开展人防宣传“老五进”的基础上,开展“新五进”宣传;在“3.1”“5.12”等重大节日进行广场、媒体的广泛宣传。多举并措,不断提高人防宣传教育的深度和广度,开拓了开化人防宣传教育的新格局。
3、超标完成人防宣传通讯报道。直至年底我办发表的通讯报道,其中录取的国家级有6篇,省级有8篇,市级多达十几篇。
4、人防的社会影响力进一步扩大。通过开展社区人防知识讲座,组织居民疏散演练,标识标牌进社区,规范人防工程建设和易地建设费征收,荷花广场地下空间开发等一系列的手段,从领导到普通群众,对人防的认知度不断提高,从而关心支持人防事业的发展。
(四)助推国家东部公园建设,加快人防融合发展
1、积极参与城市治堵工作。9月份我县最大的防空地下室澜庭国际防空地下室投入使用,与澜庭国际一体的南湖旅游综合体(商业和酒店)防空地下室已在上半年竣工验收,澜庭国际和南湖旅游综合体防空地下室战时为人员掩蔽所及物资库,平时可作为地下停车库使用。该工程的投入使用,南湖旅游综合体及澜庭国际防空地下室建成及投入使用有效解决了周边的东方商厦停车难问题发挥了有效作用。
2、加强地下空间开发利用项目的谋划。根据我县实际,组织谋划了电影院片区的地下空间开发利用项目,积极与企业进行对接,通过考察最终确定为八鲜控股股份有限公司,采用招商引资方式利用民间资本,对该地块的地下空间进行开发。
3、积极组织地下空间开发利用规划的编制工作。与住建局规划办协调,配合做好主城区地下空间开发利用的规划编制,为人防工程的合理布局和地下空间开发利用提供依据。
4、服务中心,做好县委县政府安排的各项工作。保质保量完成了责任包干路段的卫生环境整治和30亩彩化林任务。顺利完成联系村和2名生态指导员工作,得到了村民的好评。
(五)规范权利运行,加强人防班子队伍建设
1、加强学习,确定每周一晚上为全体干部职工集体学习时间,从学习党的十八大理论到人防业务知识,定期组织探讨学习心得,全体干部职工的整体素质得到了进一步加强。
2、加强行政审批管理,规范优化审批流程,坚持做到依法征收、应收尽收、以收促建。加强窗口服务水平,提升服务质量,人防窗口全年被评为星级窗口,企业单位多次赠送锦旗表示感谢,得到了群众的好评。
3、强化人防队伍依法行政能力,加大行政执法和执法监督的力度,严格追究行政越权、不作为等行为,坚持规范执法,严格执法、秉公执法、文明执法。
4、抓好党风廉政工作。一方面是加强党风廉政的防控体系建设。一是加强制度建设,先后制定和完善了财务管理、人事管理、工程建设项目管理、行政问责等10项权力运行和日常服务制度;二是规范职权范围和运行流程,结合权利清单的梳理工作对7项行政许可审批、1项非行政许可审批、3项行政执法和1项其他项共12项职权进行疏理和规范。将行政权力范围内的所有事项进行流程再造,形成了简明、易懂和操作性强的流程图;三是规范细化了自由裁量权,将行政执法项目,特别是行政处罚15个项目的自由裁量权进行细化,减少了权力空间,提高了行政处罚的科学性和操作性。另一方面是加强制度化常态化工作的落实。年初办主要领导就与每个干部职工签订党风廉政建设责任书,并组织干部职工进行党风廉政教育和机关效能建设教育。
二、存在的问题
(一)人员素质跟不上形势发展的需要,尤其是工程、通信专业人才缺乏,制约着人防事业的发展。
(二)推进融合发展办法不多,主要是参与地下空间开发和城市治堵等各项工作,有待加快步伐。
(三)人防各项预案的修编进展不够快。
三、2018年工作要点
(一)全力抓好两个重点项目的推进工作
1、全面完成1101工程,明年主要是完成装修、设备安装和市政工程。
2、服务荷花广场地下空间开发项目,务必完成地下室主体结构。
(二)完成人防的职能工作
1、进一步加强人民防空教育工作
① 借助“3.1”、“5.12”等时间节点结合“国家东部公园建设”做好人防教育宣传工作。
② 完成人防教育基地的室外工程。
③ 完成1个专业队及1个应急救援队的训练和1个人口疏散演练的任务。
2、根据地下室的开发和用地规划,合理布局人防工程,加强结建工程监管,完成8000平米人防工程建设任务。
3、做好十三五规划关于城市防空预案的修编工作
(三)以朴实的作风和抓手强化队伍建设,不断完善廉政风险防控机制建设,完XX县委县政府交办的各项中心工作。