2017年,黄岛街道以贯彻落实《中共中央国务院关于实施全面两孩政策改革完善计划生育管理的决定》(中发〔20**〕40号)、《中共山东省委、山东省人民政府关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的意见》(鲁发〔20**〕14号)、《山东省人口与计划生育条例》和《中共青岛市委、青岛市人民政府关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的意见》(青发〔20**〕39号)等有关法律法规、文件精神为指导,坚持计划生育“三个不变”为统领,坚持计划生育基本国策,坚持党政“一把手”亲自抓、负总责,落实计划生育目标管理责任制,落实“一票否决”制度,按照省市区各项工作部署,全面落实两孩政策,扎实推进计划生育服务管理创新,确保全面两孩政策平稳有序实施,全面促进人口长期均衡发展,积极构建和谐社会。重点做好以下工作:
一、工作目标
2017年全街计划生育工作总目标是:确保全街出生人口合法生育率达98%以上,政策外多孩控制率2%以内,出生人口性别比保持在109以内;人口出生统计准确率达到98%以上,孕情信息上报及时率达到70%以上;一、二孩生育登记综合率达到90%以上,再生育审批办结及时率达100%;免费孕前优生目标人群、新生儿四中遗传代谢性疾病筛查覆盖率达100%,产前筛查率达到80%以上,新生儿听力筛查率达97%以上;计划生育利益导向目标人群覆盖率达到100%;流动人口基本公共服务均等化覆盖率、健康教育促进落实率达到95%以上;基层管理服务制度落实到位,宣传公示和信息化建设推进效果明显;圆满完成区委、区政府下达街道的计划生育工作各项责任指标。
二、加强队伍建设,提高服务本领
严格落实中央“八项规定”和区委“十严格、十严禁”规定,强化街居计生干部思想作风建设,强化队伍能力素质的提升。加强街居计生干部培训,优化街居队伍网络建设,强化职业培训,提高业务能力和整体素质,全力增强为民服务的本领。坚持“为民务实”服务举措,落实首接责任制。坚持依法行政,简政便民,严格落实行政执法责任制,确保全面两孩政策平稳有序实施。切实抓好工作属地网格化管理制度,按照法定优先,简化服务流程,提高服务效能,工作做到“依法办、言必行、行必果”,确保政令畅通、执行有力。
三、积极推进基层管理服务规范化建设
深化基层基础工作,优化规范服务管理制度,积极推进基层服务管理规范化、标准化建设。建立完善宣传倡导、依法管理、优质服务、政策推动、综合治理的计划生育长效工作机制。坚持工作立足基层,促使各项工作落实在基层,问题化解在基层。要充分调动基层工作的积极性和主观能动性,努力提升基层基础工作水平。继续坚持抓基层、抓日常,以日常带动整体工作的提高。建立城市、城区、村改居社区分片管理责任制,每月对社区工作开展专项督查督导活动,积极开展计生专项业务争先创优活动。完善周例会、月总结、季报告制度,及时收集梳理相关信息,对重点难点问题及时进行梳理分析,积极采取有效措施化解,促进工作日积月累的提升,确保功夫用在平常、基础打在日常,促进日常经常性工作、基础工作落实到位。
四、强化服务,不断提高依法行政水平
始终秉承服务促管理导向,推行精细化服务管理理念,细化岗位职责,任务落实到人。强化服务举措,积极开展服务为民活动,全面推动各项工作的开展。细化服务措施,变管理为主动服务,进行一步引导群众依法安排生育,确保全面两孩政策有序实施、平稳落地。简化办事程序,实施承诺制、社区代办制等便民措施,全面落实一二孩生育登记制度,实行网上微信预约制,使生育登记、再生育审批办理、材料递交等工作更便捷高效。强化和落实性别比综合治理举措,严禁实施大月份流引产、限制群众人身自由、强制落实长效节育措施等违法行政问题。
五、积极推进流动人口基本公共服务均等化
全面推进流动人口计划生育基本公共服务均等化工作,积极落实国家规定的卫生计生免费服务项目,健全流动人口信息核查和共享机制,强化流动人口卫生计生动态监测,巩固完善流动人口信息互通、服务互补、管理互动的“一盘棋”工作机制。实施均等化服务、健康促进、社会融合为主导的“三位一体”示范创建活动,以示范创建、典型带动推动工作落实。全面落实流动人口居住地生育登记服务制度,大力实施流动人口健康促进行动计划,关怀关爱流动人口和留守人群,落实留守儿童健康促进等项目,提高流动人口家庭发展能力,促进社会融合。理顺驻街单位集体户管理体制,深化社区流动人口服务管理机制,每月开展流动人口清查服务活动,全力落实流动人口均等化服务的覆盖面。以属地网格化管理为先导,积极督导企业落实计划生育法定代表人责任制的落实。
六、提升技术服务,着力提高出生人口素质
以技术服务为着力点,积极推进优生优育全程服务, 扎实做好孕前保健、孕期保健、住院分娩、儿童保健和计划免疫等服务。重点抓好出生缺陷综合防治、孕前优生健康检查、农村妇女增补叶酸预防神经管缺陷、产前筛查、预防艾滋病梅毒母婴传播、新生儿疾病筛查、孕环情监测和生殖健康查体等免费服务项目,以优质的技术服务引导育龄群众优生优育,降低出生人口缺陷率,切实提高出生人口素质。积极开展意外妊娠救助、再生育关怀、病残儿鉴定等便民惠民服务。多措并举,加大宣传普及力度,广泛开展以“送知识、送药具、送健康”为主要内容的生殖健康服务进家庭活动,送优生优育知识读本到居民手中,提高育龄群众的知晓率和满意度,确保目标人群综合服务落实率达100%。
七、积极落实计划生育利益导向惠民政策
按照“老人老办法,新人新办法”原则,认真落实国家法定的计划生育家庭奖励扶助制度和特别扶助制度,并积极做好扶助标准动态调整,确保好事办好办实;着力抓好全面两孩政策实施前的独生子女家庭和农村计划生育双女户家庭现行各项奖励扶助政策的落实,确保政策落实、待遇到位。扎实做好城镇失业、无业、自谋职业等人员中的独生子女父母退休年老奖励待遇的落实,保障育龄群众的合法权益。切实关怀帮扶计划生育特殊困难家庭,妥善协调解决他们在生活照料、养老保障、大病医疗和精神慰藉等方面的困难问题。实施计划生育暖心工程,深入开展计生助福、计划生育特殊家庭帮扶等活动,确保帮扶有举措、待遇有保障。
八、加快人口信息化建设
积极推进全员人口信息数据库的建设和应用,及时更新配备WIS信息系统软、硬件设施,保障网络畅通、社区移动智能管理平台应用普及率达到100%,实现全员人口信息的实时动态管理,积极发挥信息共享优势。建立网络微信采集信息举措,实现信息动态采集长效机制。定期在30个社区开展信息核查专项行动,充分利用公安户籍、医院接生、出生医学证明、预防接种等相关部门的人口信息共享机制,破解人户分离、流入流出人员、驻街单位服务管理瓶颈问题。落实人口预警机制,明确责任,确保孕情信息上报及时率达到70%以上,确保省WIS信息系统实时动态、信息准确。
九、突出宣传舆论监督、不断推进人口文化建设
突出政策宣传倡导和舆论引导,加强宣传阵地建设,创新宣传形式,充分利用社区LED电子显示屏、政务公开栏、微信公众号、今日老城区报纸等各种载体,积极开展计划生育国情、国策和人口健康教育宣传。进一步规范社区人口生育文化宣传街建设,社区宣传、政务公开公示有亮点、有特色。落实公示曝光制度,积极发挥社会监督和警示教育作用。要加大对外宣传和网络舆论关注力度,积极引导和应对群众关注的计生热点舆论问题,同时,切实提高新闻信息报送数量和质量,确保完成年度目标任务。
十、落实计划生育目标管理责任考核机制
坚持计划生育基本国策不动摇,严格落实党政一把手亲自抓、负总责制度不变,计划生育“一票否决”制度不变的要求。进一步完善计划生育目标管理责任,积极推进基层计划生育居民自治,引导基层探索计划生育服务管理新模式。完善经常性评价工作机制,立足日常工作、强化专项督导,突出综合考核,注重总体评价,全面落实目标管理责任,确保圆满完成区委、区政府下达街道的各项指标任务。