旅游局旅游安全的工作安排意见

　　为进一步加强我市旅游安全生产工作，预防和遏制旅游安全事故的发生，保障我市旅游行业持续安全稳定，实现安全、秩序、质量、效益“四统一”目标。特提出2015年旅游安全工作安排意见如下：

一、工作目标

　　通过宣传、培训、排查、整改等多项措施，督促旅游企业加大安全投入，提升旅游企业本质安全水平，实现2015年全市旅游行业安全生产事故死亡控制指标为零，市场秩序安全、平稳。

二、主要工作任务

　　（一）在元旦春节、五一、国庆以及大数据产业博览会、生态文明会议、酒博会等重大节庆活动前对全市旅游企业进行安全大检查，并且根据上级的指示精神开展消防安全、特种设备（游乐设施）、旅游客运、人员密集场所等专项安全检查，并督促企业逐一整改存在的安全隐患。同时把旅游企业的安全生产工作列入酒店评星、旅行社等级评定、景区评a等日常行业管理之中，存在重大安全生产隐患的企业一律上报处理并且不予申报奖励或通过评级。

　　（二）加强安全生产宣传，至少参与举办一次大型的安全生产宣传，组织一次安全管理培训。

　　（三）举行一次安全应急救援演练，并且组织市内旅游企业到场参观学习。

　　（四）坚持落实元旦、春节、五一、中秋、国庆等重大节假日值班值守制度，及时处理旅游安全事故。

　　（五）积极向市政府、市安委会和省旅游局反映当前旅游安全生产工作的新动向和问题，争取上级支持，对一些超出职权范围的问题进行处理。

　三、工作措施

　　（一）进一步强化企业主体责任

　　一是继续完善安全生产责任体系。逐级签订安全生产责任书，明确责任、措施、奖惩办法，层层落实安全生产责任，实行“一岗双责”，主要领导全面负责，分管领导具体抓落实，并将安全生产责任向一线延伸，保证安全生产责任不断层、不空档，安全生产工作实现凡事有据可查、凡事有人负责。

　　二是认真总结2014年度安全生产责任制落实的经验，继续实施目标管理。将指标进行量化，层层分解，明确各个层面的安全管理责任和任务。继续对安全生产目标管理实行严格考核，落实安全生产目标管理制、考核制、安全生产问责制和责任追究制。

　　三是督促和指导企业健全和完善安全生产制度及应急救援预案，并做好预案演练。

　　四是强化旅游企业安全生产主体责任，督促其加大安全投入，依法生产经营，自觉开展隐患排查治理，不断改善作业环境，落实安全保障措施，确保旅游安全生产良好状况。

　　（二）进一步深化隐患排查治理工作

　　一是要持续开展隐患排查工作。全面贯彻落实安全隐患排查治理长效机制，加强企业自查工作，发动员工共同参与，定时排查，分级治理，逐步形成制度化、经常化，确保安全隐患及时发现，有效治理。

　　二是要狠抓事故隐患治理工作。对已排查出的各类隐患，要狠下功夫，务必做到落实整改责任、资金和监控措施，限期整改到位。治理工程量大的要列出时间表，制定方案上报我委。我委将实行跟踪督办，建立重大隐患分级管理机制，做到隐患排查治理制度化和经常化，切实抓好重大事故隐患的整改工作。

　　（三）进一步突出旅游安全管理重点

　　一是景区要严格核定安全接待量，避免在旺季接待高峰发生游客拥堵踩踏事件。加强对景区安全设施的检查和维护，配备必要的安全管理人员，做好突发事件的应急预案；加强对特种设备的检查；落实旅游景区防洪、防汛、防坍塌、防泥石流等隐患点的除险加固，防范引发事故灾难。

　　二是旅行社要严格用车备案制度，严格审验团队用车驾驶员资质的有效性，加强对驾驶员行车中的安全提醒。要加强对管理人员、导游员及游客的安全教育，增强安全意识，落实安全责任，进一步强化导游员在带团过程中认真履行对游客的安全提醒责任。

　　三是星级饭店要确保建筑主体、户外广告的安全。要定期检查消防设施设备、压力容器和特种设备的有效期限，消防报警和监控要有专人值班，所有特殊工种要持证上岗；切实做好食品卫生安全。

　　四是乡村旅游点要建立健全设备设施、饮食卫生、环境保护等方面的安全生产管理制度，严格落实安全防范应急措施，认真落实安全隐患排查治理工作。要完善安全标志标识，加强游客的安全宣传，履行对游客安全提醒责任；积极应对突发事件的发生，确保安全责任落到实处。

　　五是切实做好大数据产业博览会、生态文明会议、酒博会等重要活动和会议期间的旅游安全保障工作。

　　（四）进一步加大安全执法检查力度

　　一是以重要节庆活动为重点，集中组织开展安全生产大检查。联合各职能部门，进行节前旅游市场秩序和安全大检查，按照安全生产责任制和行业标准的要求，加大对重点部位、重点项目、重要环节及安全应急预案落实情况的检查力度，促进各项安全措施的'落实，维护旅游者人身安全和旅游市场秩序稳定。

　　二是加强对专项整治的检查力度。加大火灾隐患排查治理工作，督促旅游经营单位落实防火责任制，及时堵塞隐患漏洞。高度重视水上旅游安全工作，进一步完善涉水旅游项目的安全保障体系建设。加强对景区道路交通车辆和驾驶人员的管理，严格按要求督促旅游企业在施工现场设立安全警示标志，加强现场安全管理，有效防止因施工引发的安全事故发生。

　　（五）进一步加强安全宣传教育

　　一是加大安全培训力度。组织举办年度旅游安全管理培训班，使各企业负责人增强安全生产工作主体责任认识，提高贯彻执行安全生产法律法规的自觉性。督促企业开展对旅游从业人员的安全知识教育和技能培训，提高人的本质安全，努力减少各类事故的发生。

　　二是加大安全生产知识宣传力度。以 “安全生产月”等为时机，要求旅游企业利用自身资源和阵地开展安全宣传；同时配合相关部门充分运用电视、报纸、网络等多种媒体和宣传方式，面向旅游企业广泛开展宣传教育，努力培育旅游从业人员的安全理念，倡导和推进安全文化建设。