郑州市户外广告和招牌管理条例

　　为增强立法的民意基础，提高立法工作的透明度，公布了《郑州市户外广告和招牌管理条例(草案)》，下面是条例的详细内容。

　　郑州市户外广告和招牌管理条例

　　第一章 总 则

　　第一条 为了加强户外广告管理，规范户外广告和招牌设置，维护市容整洁，根据《中华人民共和国广告法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国道路交通安全法》和国务院《城市市容和环境卫生管理条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

　　第二条 本条例适用于本市下列区域内户外广告和招牌的设置及其监督管理活动：

　　(一)城市建成区;

　　(二)城乡规划区内实行城市化管理的区域;

　　(三)行政区域内高速公路和国道、省道、县道及其公路用地范围;

　　(四)市、县(市)、上街区人民政府规定的其他区域。

　　第三条 本条例所称户外广告，是指利用户外场地、空间和市政公共设施、工地围墙(挡)等建(构)筑物以及交通工具外部等户外设施，以指示牌、标识牌、展示牌、灯箱、霓虹灯、电子显示屏、电子翻板、招贴栏、布幅、气球等为载体，以实物造型、图像、文字等形式发布的商业广告或者公益广告。

　　本条例所称招牌，是指机关、团体、部队、企事业单位和其他组织及个体工商户在其办公或者经营场所设置的，标示其名称、字号、商号的招牌、匾额等户外招牌设施。

　　第四条 市城市管理行政主管部门负责户外广告和招牌设置的监督管理工作。县(市)、区城市管理行政主管部门依照职权划分，负责本辖区内户外广告和招牌设置的监督管理工作。

　　工商行政管理部门依照法定职责负责户外广告和招牌内容的监督管理。

　　城乡规划、公安、财政、城乡建设、住房保障和房地产管理、食品药品监督管理、环境保护、园林、水利、物价等部门及通信、气象、电力等单位应在各自职责范围内，共同做好户外广告和招牌的监督管理工作。

　　乡(镇)人民政府、街道办事处在城市管理等部门的指导下，对本辖区的户外广告和招牌设置活动进行日常监督和检查。

　　第五条 户外广告和招牌设置应当遵循统筹规划、安全规范、健康美观、突出特色的原则。

　　第六条 广告协会、商会等行业组织应当加强行业自律，规范行业标准，营造公平竞争、诚信经营的市场环境。

　　鼓励户外广告创新、创意，提升城市广告艺术化水平。

　　第二章 规划与设置

　　第七条 市、县(市)、上街区城市管理行政主管部门应当会同城乡规划、公安机关交通管理等部门组织编制本行政区域内的户外广告专项规划，报同级人民政府批准后予以公布。

　　户外广告专项规划应当符合城市规划、道路交通安全和市容标准等要求，与城市功能区相适应，与建筑物及周边环境相协调，划定户外广告优化区、严控区和禁设区，确定户外广告设施和招牌的设置地点、位置、形式、规格及商业广告与公益广告的空间配比等。

　　第八条 编制户外广告专项规划应当向社会公示，并采取听证会、论证会或者座谈会等形式，听取行业组织、专家和社会公众的意见和建议。

　　第九条 户外广告和招牌设置应当符合下列规定：

　　(一)户外广告专项规划、户外广告设置技术规范;

　　(二)道路交通安全规范;

　　(三)城市夜景灯光设置要求;

　　(四)环保和节能要求;

　　(五)安全技术规范和标准。

　　第十条 公共场地、公共设施等公共资源户外广告的使用权，应当采取招标、拍卖等方式公开出让。具体办法由市人民政府另行制定。

　　第十一条 招牌设置应当与建(构)筑物及其附属设施或者相邻招牌协调统一，内容限于本单位的名称、字号、商号、电话、标识。

　　多个单位共用一个场所或者一个建筑物内有多个单位的，设置招牌应当先由该场所、建筑物的所有权人或者管理人整体规划，并按照规划设计制作。

　　单位迁移或者其他原因不在原址的，应当自行拆除原设置的招牌。

　　第十二条 以光电等形式设置的户外广告和招牌除应当符合本条例第九条、第十一条规定外，还应当符合下列规定：

　　(一)在建筑墙体设置的，其设置高度不超过建筑物顶部;

　　(二)不得与道路来车方向成垂直视角设置;

　　(三) 除公共信息电子显示屏外，不得在严控区内设置;

　　(四)开闭时间应当符合市、县(市)、上街区夜景照明有关规定。

　　第十三条 有下列情形之一的，不得设置户外广告：

　　(一)在国家机关、学校、住宅、名胜风景点、文物保护单位、纪念性建筑、有代表性的近代建筑或者市人民政府确定的标志性建筑等建筑控制地带内的;

　　(二)利用交通信号设施、交通指路牌、交通执勤岗设施、道路隔离栏、人行天桥护栏、高架轨道隔声窗(墙)、道路及桥梁防撞墙与隔声窗(墙)的;

　　(三)在建筑物屋顶、危及建筑物安全或者利用危房的';

　　(四)利用航空器、低空漂浮物等的;

　　(五)延伸扩展至道路上方或者跨越道路的;

　　(六)利用行道树或者侵占、损毁绿地、河道、湖泊、湿地等的;

　　(七)妨碍居民正常生活，损害城市容貌或者建筑物形象的;

　　(八)法律、法规、规章规定的其他情形。

　　第十四条 在优化区内，可以利用商业性建筑的临街玻璃设置户外广告和招牌，但不能影响建筑物的通风、采光功能。

　　在禁设区和严控区内，不得利用临街玻璃设置户外广告和招牌。

　　第十五条 需张(粘)贴户外广告的，应当在公共信息栏等规划设置范围内进行张(粘)贴。

　　以举牌、摆牌、游走、散发等形式发布户外广告的，应当遵守道路交通安全规范，不得影响社会公共秩序和安全，不得干扰他人正常出行和生活。

　　禁止在城市道路、广场、立交桥、临街建筑物、构筑物、公共设施以及树木上涂写、刻画、张贴户外广告。