深圳市福田区行政事业单位固定资产管理办法

　　为了加强本区行政事业单位固定资产的管理，提高固定资产的使用效益，制定了深圳市福田区行政事业单位固定资产管理办法，下面是办法的详细内容。

　　深圳市福田区行政事业单位固定资产管理办法

　　第一章　总 则

　　第一条 行政事业单位的固定资产是国有资产的重要组成部分，是行政事业单位履行国家法定职责的物质基础与保障。为了加强本区行政事业单位固定资产的管理，提高固定资产的使用效益，确保固定资产的安全与完整，根据财政部《行政单位会计制度》、《事业单位会计制度》和《行政事业单位国有资产管理办法》等法律、法规，结合我区实际，制定本办法。

　　第二条 本办法适用于区属各级行政事业单位，包括街道办事处和上述各部门的下属机构。

　　第三条 行政事业单位的固定资产包括行政事业单位占有使用的、在法律上认为属区政府所有的各单位纳入固定资产管理范围内的物业、办公设备、交通工具等所有固定资产和土地使用权、在建工程、对外投资，以及用财政资金或用在法律上认为属区政府所有的各种资金投入形成的物业、土地和交通、水利等公共基础设施以及公共工程。

　　第四条　福田区财政部门是本区具体负责行政事业单位固定资产管理的职能部门，但在固定资产管理中凡涉及到政府物业资产管理的，按《深圳市福田区行政事业单位物业资产管理暂行规定》执行，具体管理部门为区政府物业管理中心。

　　第五条 各行政事业单位必须重视和加强固定资产的管理工作，明确具体的管理部门，配备专职或兼职的固定资产管理员，建立健全固定资产管理制度。各单位要有一位领导负责此项工作，实行“统一领导、归口管理、分级负责、责任到人、物尽其用”的原则。

　　第六条 固定资产管理工作，必须贯彻勤俭节约的原则，合理配置各类固定资产，提高固定资产使用效率，保证固定资产的安全和完整。

　　第二章 管理机构及其职责

　　第七条 区财政部门对区属各行政事业单位固定资产实施综合管理。主要职责是：

　　(一)贯彻执行国家有关固定资产管理的法律和规章制度;

　　(二)制定本区行政事业单位固定资产管理的规章制度，并组织实施和监督检查;

　　(三)负责组织本区行政事业单位固定资产的清查、统计、汇总;

　　(四)负责监督管理本区行政事业单位物业资产经营的收益;

　　(五)负责审核本区行政事业单位固定资产的产权变更,在规定的权限范围内负责固定资产调拨、报废及核销的审批;

　　(六)监督、指导区行政事业单位对固定资产的使用与管理，指导各街道办事处对其领导下的社区工作站拥有的固定资产进行管理。

　　第八条 按照归口管理、分级负责的原则，各主管部门及各街道办事处要指定固定资产职能管理机构，对本单位及下属行政事业单位占有、使用的固定资产实施管理和监督。主要职责是：

　　(一)贯彻执行有关固定资产管理的法律、法规和制度;

　　(二)制定本单位及下属行政事业单位的固定资产实施细则，并组织实施和监督检查;

　　(三)组织本单位及下属行政事业单位固定资产的日常管理和清查、登记、统计汇总、监督检查等;

　　(四) 审核本单位及下属行政事业单位固定资产的产权变更,在规定的权限范围内负责固定资产处置、核销的审批，对超越权限范围的固定资产处置进行上报;

　　(五) 负责本单位及下属行政事业单位固定资产购置及更新的计划、审批、申请和实施。

　　第九条 各行政事业单位要指定内部固定资产职能管理机构，对本单位占有、使用的固定资产实施具体管理。主要职责是：

　　(一)根据上级有关固定资产管理的规定，制定本单位固定资产管理制度，实施固定资产管理;

　　(二)负责采购、验收、保管、使用及维护的日常管理;

　　(三)负责固定资产各种账、卡的建立与管理;

　　(四)负责本单位固定资产的清查、登记、统计报告及日常监督检查工作;

　　(五)负责办理本单位固定资产处置的审核、申报手续;

　　(六)负责本单位固定资产的合理配置，坚持勤俭节约的原则，提高固定资产使用效率，保证固定资产的安全和完整。

　　(七)定期向主管部门报告本单位固定资产管理工作。

　　第十条 各单位要指定固定资产管理员，专门负责本单位固定资产的日常管理工作。其主要职责是：

　　(一)对本单位固定资产的管理负直接责任;

　　(二)按照有关规定，建立本单位的固定资产总账、明细账和固定资产分类卡片，负责本单位所有固定资产的变动登记和汇总;

　　(三)负责本单位固定资产的领用，将在用固定资产的管理责任落实到每一个使用人并做好相应记录，在人员变动或工作调整时，做好固定资产的清点、移交和内部调拨工作;

　　(四)负责本单位固定资产的日常保管和维护，妥善保管库存资产，做到堆放有序，做好防火、防潮、防盗工作;

　　(五)定期检查各部门和个人对固定资产的使用情况，发现问题及时解决。定期与财务对账，每年进行一次全面的固定资产清查盘点工作，做到账账相符、账实相符;

　　(六)向本单位分管固定资产管理工作的领导及部门报告工作。

　　第三章　固定资产的范围、分类与计价

　　第十一条　符合下列标准的为固定资产：

　　(一)使用年限在一年以上，通用设备单位价值在500元以上、专用设备单位价值在800元以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产;

　　(二)单位价值虽不足规定标准，但耐用时间在一年以上的大批同类物资，各单位可以作为固定资产加强实物管理。

　　由于行业的不同，其主要生产工具的固定资产标准可以低于非主要生产工具，如图书馆的图书、学校的课桌椅等。行业主管部门应根据财务制度的要求编制本行业的“固定资产目录”。暂时不能编制“固定资产目录”的行业和单位，其纳入固定资产管理的具体类别或项目由行业主管部门根据本系统实际情况确定。

　　第十二条　根据《行政单位财务规则》及《事业单位财务规则》的固定资产分类，固定资产分为房屋及建筑物、专用设备、一般设备、文物及陈列品、图书、其他固定资产六个类别。

　　具体对每项固定资产分设编码时，执行财政部制定的《预算单位固定资产分类与代码》。

　　(一)房屋及建筑物。包括土地、房屋、建筑物及其附属设施。房屋包括办公用房、生产经营用房、仓库、职工生产用房、食堂用房、锅炉房等;建筑物包括道路、围墙、水塔、雕塑等;附属设施包括电梯、通讯线路、输电线路、水气管道等。

　　(二) 专用设备。指各种具有专门性能和专门用途的设备，包括：

　　1、医疗卫生单位的医疗器械、诊察器械及诊断仪器、医用射线设备、医用生化化验仪器及设备、体外循环设备及装置、人工脏器设备及装置、假肢设备及装置、手术室设备、急救室设备、诊察室设备、病房设备、消毒室设备、口腔设备及医疗用灯、兽医器械等。

　　2、广播电视单位的广播发射设备、电视发射设备、音频节目制作和播控设备、视频节目制作和播控设备、广播/立体电视及卫星广播电视设备、电缆电视分配系统设备、应用电视设备等。

　　3、科研单位的科研仪器仪表、电子和通讯测量仪器、计量标准器具及量具/衡器等。

　　4、文化体育教育单位的文艺设备、体育设备、娱乐设备、演出服装和舞台设备等。

　　5、新闻出版单位的新闻出版设备、印刷机械、装订机械等。

　　6、公安政法机关的交通管理设备、消防设备、取证及鉴定设备、安全及检查设备、监视及报警设备等。

　　7、其他行业的专用设备。

　　(三)一般设备。含交通工具、办公和事务用等通用性设备。包括各类交通运输工具、文化办公机械、消防器材、电机、变压器、锅炉、空气调节电器、清洁卫生器具、通信设备、视频产品、音响设备、计算机及其外围设备、计算机软件、家具设备、被服装具等。

　　(四)文物和陈列品。指经过文物鉴定机构鉴定的列入《固定资产分类与代码》的不可移动文物和可移动文物，包括革命遗址、石窟及石刻、古建筑、古遗址、古墓葬、传世历史文物、考古发掘文物、民族文物、外国文物、化石等。

　　(五)图书。指图书馆和图书室的图书。包括图书、电子图书、期刊、文献资料、缩微资料、视听资料、机读资料、光学录像、光盘资料、电视唱片等。一般单位的图书服从价值标准，够标准的图书作固定资产。

　　(六)其他固定资产。指未能包括在上述各项分类内的固定资产。对于一般单位而言，其医务室设备、厨房设备可列于此类。

　　第十三条　固定资产的计价一般采用实际成本法：

　　(一)购入、调入的固定资产，按实际支付的买价、调拨价以及运杂费、保险费、安装费、车辆购置附加费等记账;

　　(二)自行建造的固定资产，按建造过程中实际发生的全部支出记账;

　　(三)在原有固定资产基础上改建、扩建、装修的固定资产，按改建、扩建发生的支出，减去改建、扩建过程中发生的变价收入后的净增加值，增记固定资产账;

　　(四)接受捐赠的固定资产，按照同类固定资产的市场价格或者有关凭证记账，接受捐赠固定资产时发生的`相关费用应计入固定资产价值;

　　(五)无偿调入固定资产，不能查明原值的，可参照同种固定资产的市场价格以估价入账;

　　(六)盘盈的固定资产，按照重置价值入账;

　　(七)已投入使用，但尚未办理移交手续的固定资产，可先按估价入账，待确定实际价值后，再进行调整;

　　(八)用外币进口的设备，按当时的汇率折合成人民币金额，加上国外部分的运费及其它费用(外币应折合成人民币金额)，再加上支付的关税、海关手续费等计价入账;

　　(九)融资租入的固定资产，按租赁协议确定的设备价款、运杂费、安装费等记账;

　　(十)购置固定资产过程中发生的差旅费，不计入固定资产价值。

　　第十四条　行政单位和非经营性事业单位的固定资产不实行折旧，按原值入账;经营性事业单位的固定资产按国家有关规定处理。

　　第十五条　已经入账的固定资产除发生下列情况外，不得任意变动固定资产账面价值：

　　(一)根据国家规定对固定资产进行重新估价的;

　　(二)增加补充设备或改良装置的;

　　(三)将固定资产具有相对独立功能并单独计价的部分拆除的;

　　(四)根据实际价值调整原来暂估价值的;

　　(五)发现原来登记入账的固定资产价值有错误的。