新《上海市危险化学品安全管理办法》2017年实施

　　新《上海市危险化学品安全管理办法》进一步规范危险化学品生产、储存、运输、经营、使用等环节并将于2017年实施，下面是详细内容，欢迎阅读。

　　近日，上海市政府公布新修订的《上海市危险化学品安全管理办法》(第44号政府令，简称《办法》)，进一步规范危险化学品生产、储存、运输、经营、使用等环节，将于2017年1月1日起施行。

　　新修订的《办法》全面明确危险化学品运输单位的资质要求，寄递企业不属于危险化学品运输单位范畴，禁止承运危险化学品。《办法》规定，任何单位和个人不得邮寄危险化学品。危险化学品单位(含生产、经营、储存、运输、使用危险化学品和处置废弃危险化学品的单位)发送和接收危险化学品时，发现通过邮件、快件寄送危险化学品的，应向邮政管理部门报告。本市邮政管理部门负责本市邮寄危险化学品监督检查、制定和实施危险化学品邮寄事故应急预案和依法查处等工作。

　　《办法》首次明确单位发送和接收危险化学品时，发现通过邮件、快件寄送危险化学品违法行为而未向邮政管理部门报告的，由邮政管理部门按照职责分工，责令改正，可处以1万元以上5万元以下罚款。这是地方立法层面的重大突破，对于加强综合治理、加强部门间协同监管以及推动本市寄递业安全地方立法，具有重要意义。

　　下面是办法全文：

　　(2016年9月5日上海市人民政府令第44号公布)

　　第一章总则

　　第一条(目的和依据)

　　为了加强危险化学品的安全管理，保障人民生命、财产安全，维护社会公共安全，根据《中华人民共和国安全生产法》《危险化学品安全管理条例》《上海市安全生产条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条(适用范围)

　　本市行政区域内危险化学品的生产、经营、储存、运输、使用和废弃危险化学品的处置，及其相关的安全监督管理活动，适用本办法。

　　危险化学品的种类，按照国家有关部门公布的目录执行。

　　民用爆炸品、烟花爆竹、放射性物品、核能物质以及用于国防科研生产的危险化学品的安全管理，不适用本办法。法律、法规、规章对监控化学品、属于危险化学品的药品、农药、燃气等的安全管理另有规定的，依照其规定。

　　第三条(单位责任)

　　生产、经营、储存、运输、使用危险化学品和处置废弃危险化学品的单位(以下统称危险化学品单位)，应当按照有关法律、法规、规章和技术标准的要求从事危险化学品的相关活动。

　　危险化学品单位的负责人应当组织制定本单位的危险化学品安全管理制度和操作规程，保证各项安全管理措施的有效执行，并对本单位危险化学品的安全负责。

　　第四条(行政管理部门职责)

　　市和区安全生产监督管理部门(以下简称安全生产监管部门)负责本行政区域内危险化学品安全监督管理综合工作，指导、协调、监督同级人民政府有关部门和下级人民政府履行危险化学品安全监督管理职责，组织实施本办法。

　　安全生产监管、公安、交通、海事、质量技监、环保、工商、邮政、铁路、民航、检验检疫等依法对涉及危险化学品安全生产的事项负有审批、处罚等监督管理职责的部门(以下统称危险化学品安全监管部门)按照职责，做好相应的危险化学品安全监督管理工作。

　　对行业、系统负有管理职责的部门应当对本行业、系统所属单位的危险化学品安全管理加强督促、检查、指导。

　　其他有关行政管理部门按照各自职责做好危险化学品安全管理的相关工作。

　　第五条(属地监管)

　　区人民政府应当加强对本行政区域内危险化学品安全监督管理工作的领导，建立危险化学品安全监督管理工作协调机制，支持、督促有关部门依法履行危险化学品安全生产监督管理职责，协调解决危险化学品安全管理中存在的重大问题。

　　乡镇人民政府、街道办事处、产业园区管理机构应当按照职责，加强对辖区内危险化学品安全管理的监督检查，向有关部门报告违法行为及事故隐患，协助有关部门实施危险化学品安全监督管理。

　　第六条(信息系统)

　　危险化学品安全监管部门以及对行业、系统负有管理职责的部门应当加强本部门危险化学品监管信息系统建设，实现信息的互联互通。

　　第七条(信息发布)

　　安全生产监管部门应当会同有关部门通过相关媒体，及时登载国家和本市有关危险化学品安全管理的法律、法规、规章和技术标准，定期宣传危险化学品安全防护的有关知识，适时发布本市危险化学品安全管理的实施情况和危险化学品重大事故的相关信息，并公布社会监督和举报电话。

　　第八条(事故应急)

　　发生危险化学品事故，各有关部门和单位应当按照事故应急预案，及时组织、开展抢救受害人员、控制危害扩散、消除危害后果等救援工作。

　　市安全生产监管部门应当根据本市突发公共事件总体应急预案，组织编制本市危险化学品事故应急预案，并报市人民政府批准后实施。

　　危险化学品单位应当制定本单位的事故应急预案，并向安全生产监管部门和其他有关部门备案。生产、储存危险化学品的企业和使用危险化学品从事生产的企业应当每半年组织一次事故应急演练;其他危险化学品单位应当每年组织一次事故应急演练。鼓励危险化学品单位与具有危险化学品专业救援能力的单位签订应急管理和救援服务协议，提高应急处置能力。

　　安全生产监管部门和其他有关部门应当对危险化学品单位事故应急预案的制定和演练进行指导、监督。

　　市和区综合性应急救援队伍依法承担危险化学品事故的现场救援工作。危险化学品安全监管部门可以根据各自职责，采用政府购买服务等方式加强应急救援能力建设，作为危险化学品应急救援的补充力量。

　　第九条(举报和奖励)

　　任何单位和个人发现违反危险化学品安全管理规定的行为，均有权向安全生产监管部门或者其他有关部门举报。

　　对举报属实的，安全生产监管部门或者其他有关部门应当给予奖励。

　　第十条(协会组织)

　　鼓励相关行业协会、学会组织开展下列工作：

　　(一)向危险化学品单位提供安全培训、技术咨询和指导服务;

　　(二)推广应用安全生产的先进技术;

　　(三)开展相关领域危险化学品安全风险监测和评估;

　　(四)研究危险化学品专业技术难点问题。