江苏省计划生育条例实施细则「修正版」

　　江苏省计划生育条例实施细则【修正版】规定各级人民政府应加强基本国情和计划生育基本国策的宣传教育，下面是细则的详细内容，欢迎大家阅读。

　　江苏省计划生育条例实施细则【修正版】

　　第一章 总则

　　第一条 根据《江苏省计划生育条例》(以下简称《条例》)第三十八条的规定，制定本实施细则。

　　第二条 各级人民政府应加强基本国情和计划生育基本国策的宣传教育，保证《条例》和本细则的贯彻实施。

　　第三条 各国家机关、企业事业单位、社会团体都应重视和支持计划生育工作，并根据各自的职责和任务，制定实施计划生育的具体措施。

　　第四条 各级计划生育主管部门及其工作人员和乡、村从事计划生育工作的人员，必须严格按照《条例》和本细则规定管理计划生育工作。其依法执行公务的行为受法律保护。

　　第二章 管理

　　第五条 各级人民政府的主要负责人应对本区域计划生育工作负总责，并明确一名负责人主管计划生育工作。各级人民政府应加强计划生育管理部门的组织建设，乡(镇)人民政府、街道办事处应按规定配备计划生育助理或专职干部，充实计划生育工作队伍。健全县、乡、村计划生育服务网络。乡(镇)、街道办事处及村(居)民委会应结合为群众提供生产、生活、生育服务，做好村级计划生育规范化管理工作。

　　第六条 各级人民政府应把人口计划纳入本地区国民经济和社会发展总体规划。同时，严格按照法律、法规和有关规定，加强对人口计划和管理，在每年第三季度下达次年度人口计划，并督促各基层单位具体落实。基层的人口计划和执行结果要张榜公布，接受群众监督。

　　第七条 各级人民政府应承担完成本地区人口计划的责任，实行人口与计划生育目标管理责任制，将计划生育管理和人口计划完成情况，作为考核各级人民政府及其部门主要负责人政绩的一项重要内容。

　　第八条 乡(镇)人民政府、街道办事处管理计划生育的主要职责是：(一)贯彻执行有关计划生育的法律、法规、规章和政策;(二)组织开展计划生育的宣传教育;(三)负责本地区人口计划的落实;(四)负责计划生育经费的筹集和管理;(五)保障计划生育具体措施的落实;

　　(六)根据有关法律、法规和规章的规定，对违反计划生育规定者给予行政处分、行政处罚。

　　第九条 各部门、各单位应明确一名负责人主管计划生育工作，并把计划生育纳入群众性的创建文明单位的活动，将是否达到计划生育规定指标，作为评比先进(文明)单位、个人以及五好家庭、新风户的条件。

　　第十条 各级人民政府应按国家有关规定，对年度计划生育事业经费作出安排，并纳入目标管理责任制考核，乡(镇)统筹费中应当保证一定比例作为乡(镇)村两级的计划生育经费。其不足部分，应根据当地实际情况，明确经费渠道。各级人民政府应定期对计划生育经费的使用情况进行监督、检查。征收的计划外生育费，必须实行“乡收县管、财政监督”的管理体制，全部用于计划生育事业，任何部门或单位及个人都不得借支、挤占或挪用;征收时必须使用省财政部门制定的统一票据。具体办法，由省计划生育主管部门会同省财政主管部门制定。

　　第十一条 各级人民政府应按照国家、集体和个人共同合理负担的原则，在农村逐步建立和推广独生子女父母养老保险等社会保障制度。

　　第十二条 《条例》第十条中的“企业”包括国有、集体、私营、中外合作、中外合资、外商独资以及股份制等工商企业。企业法定代表人计划生育工作的主要职责是：(一)执行有关计划生育的法律、法规，保证人口计划的落实与完成;(二)落实计划生育宣传教育、避孕节育措施及奖励等各项经费;(三)确定计划生育管理机构或者专、兼职人员，督促做好计划生育日常管理工作;(四)保障实行计划生育职工的合法权益。

　　第十三条 受乡(镇)人民政府和街道办事处委托、机关、团体、企业事业单位、村(居)民委员会可与未婚青年签订晚婚、与育龄夫妻签订晚育、节育等计划生育合同。计划生育合同应符合下列要求：(一)合同一方为受委托的基层单位(称甲方)，另一方为未婚青年或已婚育龄夫妻(称乙方);(二)合同条款必须明确甲、乙双方的权利、义务和责任;(三)合同一经签订，双方都必须履行自己所承担的义务，违约者按合同条款处理;(四)合同必须符合法律、法规和规章的规定;(五)合同由县(市、区)计划生育主管部门规定统一格式。合同双方因履行合同发生争议的，由基层人民政府处理;对处理不服的，可向上一级人民政府申诉，由上一级人民政府处理。

第三章 生育调节

　　第十四条 女方年满24周岁后生育第一个孩子的为晚育。女方年满23周岁初婚，生育第一个孩子时尚不满24周岁的，可享受晚育待遇。

　　第十五条 残疾儿童的认定，需经县(市)计划生育主管部门会同卫生主管部门组织的鉴定小组鉴定。对鉴定不服的，3个月内报设区的市计划生育委员会，由市计划生育主管部门会同卫生主管部门组织的鉴定小组复查、鉴定。

　　第十六条 本省公民与港澳台同胞、外国公民依法结婚后，仍定居本省，一方原有两个以上孩子且已在大陆定居，另一方系未育者，可允许其再生育一个孩子。夫妻双方均归侨或港澳台同胞，回大陆定居不满6年，可按计划生育第二个孩子，但不能生育第三个孩子。定居6年以上，按《条例》第十五条规定执行。

　　第十七条 《条例》第十六条第二项中“无生育条件”系指40周岁以上未婚或确属呆、傻、痴、生殖器官缺陷等无结婚条件及婚后无生育能力。

　　第十八条 《条例》第十五条第八项、第十六条第六项中从事井下作业或海洋捕捞不满5年，因健康、工伤或工作需要等原因，经组织批准短期(1年以内)离开原工作岗位，现仍从事井下作业或海洋捕捞的，前后时间可合并计算。

　　第十九条 符合《条例》第十五、十六条规定生育两个孩子后其中一个孩子死亡，夫妻仍符合《条例》第十五、十六条规定，可按计划再生一个孩子。

　　第二十条 符合按计划再生育一个孩子条件的夫妻，必须按下列程序办理审批手续：(一)夫妻双方向所在单位(无单位的夫妻向村民委员会或居民委员会)提出书面申请;单位、村(居)民委员会应及时将申请人、申请理由张榜公布半个月，群众无异议的，到女方常住地的乡(镇)人民政府或街道办事处领取申请表，交申请人填写后报乡(镇)人民政府或街道办事处;乡(镇)人民政府或街道办事处应在接到申请表次日起1个月内审核完毕，报所在地的县(市、区)计划生育委员会。(二)县(市、区)计划生育委员会应在接到申请表次日起3个月内(独生子女病残儿医学鉴定6个月内)审批完毕，符合条件的，发还申请人所在单位、村(居)民委员会张榜公布1个月，公告期间无异议的，发给二孩生育证，有异议的应重新审核。

　　第二十一条 夫妻中，男、女方户口不在同一个地区，由女方常住地安排生育计划。女方户口为本省内的，应持女方常住户口所在地乡(镇)人民政府出具的初婚或未育证明申请安排生育;女方户口为省外的，应持女方常住户口所在地县(市、区)计划生育主管部门出具的初婚或未育证明申请安排生育。

　　第二十二条 符合《条例》第十六条照顾再生一个孩子条件的夫妻，农业户口转为非农业户口后，按《条例》第十五条规定执行。对已领取二孩生育证者，在办理农转非手续前已怀孕的，可允许其生育;未怀孕的，生育证废止。