2016年青岛市网约车细则全文

　　10月17日消息，青岛市发布《青岛市网约车管理暂行办法(征求意见稿)》(以下简称《暂行办法》)。《暂行办法》对网约车平台公司管理责任以及网约车车辆、 驾驶员准入条件和业务办理流程进行了明确。

　　在驾驶员方面，《暂行办法》除了要求满足国家办法中对驾驶证、 驾驶经历以及相关犯罪记录和无吸毒、 酒后驾驶、 相关违法驾驶记录等要求外， 进一步明确了从业年龄和居住证明要求， 即男性年龄在60周岁以下， 女性年龄在55周岁以下， 具有本市户籍或者持有本市居住证。 也就是说， 持有青岛市居住证的外地人一样可以从事网约车经营。

　　车辆方面，在满足国家办法中对车辆基本要求的前提下， 还规定车辆为青岛市号牌车辆， 车辆价格不低于礼宾出租汽车同期购置价格， 并对车身尺寸、 轴距、 行李厢容积、 发动机功率、 发动机扭矩、 油耗以及新能源车(2523.23,0.780,0.03%)续航里程做出了具体规定。

　　据了解， 青岛市于2014年初推出了礼宾出租汽车， 车型包括雪铁龙C5和斯柯达速派。 参照礼宾出租车的标准， 像大众帕萨特、 丰田凯美瑞、 本田雅阁、 日产天籁、标致508、 起亚K5、 现代索纳塔9、 大众途安、 别克GL8、 本田奥德赛、 本田艾力绅等级别车型方可以在青岛从事网约车经营。

　　《暂行办法》还明确，合乘不属于道路运输经营行为， 禁止利用合乘名义从事营运活动。 合乘各方应通过签订合乘协议的方式明确各自权利义务及事故责任， 并依法、 依约自行承担相关权利、 义务及责任。 提供合乘出行一天内不得超过两次。 合乘出行分摊费用， 仅限于合乘行驶里程的车辆燃料成本和通行费， 不得向合乘者收取时间计费或其他任何费用。

　　合乘出行提供者通过合乘平台提供服务的， 应当实名注册。 合乘平台应当运用技术手段做好合乘出行管理， 并将相关信息接入政府监管平台， 接入信息包括： 车辆号牌、 行驶轨迹、 出行时间和出行次数等。 合乘平台不得给予合乘出行提供者任何奖励、 补贴， 吸引合乘出行提供者变相从事非法营运。

　　《暂行办法》明确， 将坚持传统出租汽车经营权有期限无偿使用， 经营期限最长不超过8年。 实行经营权许可给出租汽车企业制度，新增运力全部实行公车公营， 不得擅自变更主体。完善出租汽车经营权退出机制， 实现优胜劣汰。 同时， 深化企业质量信誉考核和驾驶员诚信考核， 考核结果向社会公示， 建立出租汽车从业信用管理制度， 加强违法违规及失信行为、 投诉举报、 乘客服务评价等信息的记录与应用， 纳入全国信用信息共享平台。

　　以下为青岛市网约车新规全文：

　　青岛市网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法(征求意见稿)

　　第一章总则

　　为更好地满足社会公众多样化出行需求，鼓励出租汽车服务创新，促进出租汽车多元化服务融合发展，保障运营安全和当事人合法权益，规范网络预约出租汽车经营服务行为，根据有关法律、法规等规定，制定本办法。

　　本市行政区域内的网络预约出租汽车(以下简称网约车)经营服务管理适用本办法。

　　本办法所称网络预约出租汽车经营服务，是指以互联网技术为依托构建服务平台，整合供需信息，使用符合条件的车辆和驾驶员，提供非巡游的预约出租汽车服务的经营活动。

　　本办法所称网络预约出租汽车经营者(以下称网约车平台公司)，是指构建网络服务平台，从事网约车经营服务的企业法人。

　　网约车是出租汽车的组成部分，应当坚持优先发展城市公共交通，适度发展出租汽车的原则，按照高品质服务、差异化经营要求，有序发展网约车。

　　网约车管理应当遵循统一管理的原则，实行分级管理与属地管理相结合，强化属地管理，加强部门联动，建立多部门联合监管机制。

　　市交通运输行政主管部门主管全市网约车管理工作。各区(市)交通运输行政主管部门负责本辖区内的网约车管理工作。

　　市和各区(市)道路运输管理机构、交通运输监察机构按照规定的职责，具体实施网约车管理工作。

　　价格、经信、公安、网信、人力资源和社会保障、税务、城管、工商、质监、通信、人民银行等相关部门依据法定职责，对网约车实施监督管理。

　　市交通运输行政主管部门综合考虑城市人口、经济发展水平、公共交通发展情况、出租汽车里程和时间利用率、交通拥堵状况等因素，对网约车运力规模进行动态监测，提出运力规模调整方案，报市人民政府批准后组织实施。网约车运力动态监测和调整办法由市交通运输主管部门另行制定。

　　网约车运价实行市场调节价，必要时实行政府指导价。市价格行政主管部门应当会同市交通运输行政主管部门制定网约车价格指导意见。

　　第二章网约车平台公司

　　申请从事网约车经营的，应当具备线上线下服务能力，符合下列条件：

　　(一)具有企业法人资格;

　　(二)具备开展网约车经营的互联网平台和与拟开展业务相适应的信息数据交互及处理能力，具备供交通、通信、公安、税务、网信等相关监管部门依法调取查询相关网络数据信息的条件，网络服务平台数据库接入市交通运输行政主管部门监管平台，保证数据真实、全面、完整和实时传输，服务器设置在中国内地，有符合规定的网络安全管理制度和安全保护技术措施;

　　(三)使用电子支付的，应与银行、非银行支付机构签订提供支付结算服务的协议;

　　(四)有健全的经营管理制度、安全生产管理制度和服务质量保障制度;

　　(五)在本市设有服务机构并具备与其管理需要相适应的服务能力、办公场所、管理人员;

　　外商投资网约车经营的，除符合上述条件外，还应当符合外商投资相关法律法规的规定。