湘潭市城市市容和环境卫生管理条例(草案)公开征求意见

　　近日，湘潭市城市市容和环境卫生管理条例(草案)通过审议，并公开征求意见，下面是详细内容，欢迎大家阅读。

　　湘潭市城市市容和环境卫生管理条例(草案)公开征求意见

　　湘潭市人民政府提请的《湘潭市城市市容和环境卫生管理条例(草案)》已经湘潭市十四届人大常委会第二十五次会议第一次审议，将于7月下旬提交湘潭市十四届人大常委会第二十六次会议进行第二次审议。为进一步提高地方立法质量，推进科学立法、民主立法，扩大公民有序参与，现将法规草案公布，向社会各界公开征求意见。欢迎社会各界人士踊跃参与，并请于2016年6月30日前，将意见以书面或电子邮件形式反馈至湘潭市人大常委会法制工作委员会。

　　通信地址：湘潭市双拥中路3号市人大常委会法制工作委员会立法科

　　联系电话：58263207(传真)

　　邮政编码：411104

　　电子邮箱：xtrdfzw@163.com

　　湘潭市人大常委会办公室

　　2016年6月8日

　　《湘潭市城市市容和环境卫生管理条例(草案)》全文

第一章 总 则

　　第一条【目的依据】为了加强和规范市容和环境卫生管理，创造整洁、文明、宜居的城市环境，根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》和有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

　　第二条【适用范围】本条例适用于本市建成区、县(市)建成区以及县(市、区)人民政府划定并公布的其他实行城市化管理的区域。

　　第三条【立法原则】市容和环境卫生管理工作坚持统一领导、分级负责、公众参与和社会监督相结合的原则。

　　第四条【经费安排】市、县(市、区)人民政府应将市容环境卫生事业纳入国民经济和社会发展规划，保障市容环境卫生事业所需经费。

　　鼓励、支持市容环境卫生科学技术的研究和推广，推进市容环境卫生服务市场化和社会化，引导社会资本参与环境卫生设施的建设和经营。

　　第五条【管理体制】市、县(市、区)市容环境卫生行政主管部门负责本行政区域内市容环境卫生管理工作。乡(镇)人民政府、街道办事处负责本辖区内市容环境卫生管理工作。

　　其他部门和单位，应当按照各自职责，做好市容和环境卫生工作。

　　第六条【执法要求】市容环境卫生行政主管部门应当严格规范公正文明执法，建立信息化管理制度、行政裁量权基准制度、执法巡查制度、投诉受理与奖励制度，实行执法责任制和行政过错责任追究制。

　　第七条【宣传教育】城市人民政府、新闻媒体、学校、医疗卫生等单位应当加强城市市容环境卫生知识及相关法律法规的宣传教育，促进公民养成良好卫生习惯。

　　任何单位和个人，都应当尊重市容和环境卫生工作人员的劳动，不得妨碍、阻挠市容和环境卫生工作人员履行职务。

　　第八条【投诉举报】公民有享受良好市容和环境卫生的权利，有维护市容和环境卫生的义务。

　　任何单位和个人对违反城市市容和环境卫生管理的行为有权劝阻和举报。

　　第二章 市容环境卫生责任区制度

　　第九条【责任区制度】市容环境卫生实行责任区管理制度。

　　市容环境卫生责任区，是指有关单位、个人承担市容环境卫生管理责任的建(构)筑物、设施、场所及其一定范围内的区域。

　　市容环境卫生责任人，是指对责任区内的市容和环境卫生负有作业、管理责任的有关单位和个人。

　　第十条 【责任人确定】市容环境卫生责任区和责任人，按照下列规定确定：

　　(一)主次干道、桥梁、地下通道、广场、公厕、公交站点、垃圾转运站等公共区域，由市容环境卫生管理单位负责;

　　(二)背街小巷、未实行物业管理的住宅区，由街道办事处负责;实行物业管理的住宅区，由物业服务企业负责;

　　(三)商场、超市、集贸市场、会展场馆、宾馆、饭店、加油站等场所，由其经营、管理单位负责;

　　(四)穿城公路、铁路、轨道交通、隧道、车站、码头、停车场及其附属设施，由经营、管理单位负责;

　　(五)电力、电信、邮政、供水、供气、供油等公共设施，由经营、管理单位负责;

　　(六)河道、沟渠、湖泊等公共水域及沿岸管理范围，由管理单位负责;

　　(七)建设工程的施工现场，由施工单位负责;待建用地，由产权单位负责;

　　(八)公园、绿地、风景名胜区及文化、体育、娱乐等公共场所，由经营、管理单位负责;

　　(九)机关、团体、部队、学校、企事业等单位及周边核定区域，由该单位负责;

　　(十)各种门店、摊点，由经营者负责。

　　其他区域的市容和环境卫生，由乡(镇)人民政府、街道办事处负责。

　　前款规定的所有权人、管理人、使用人之间对责任人有约定的，从其约定。责任区或责任人不明确的，由所在地乡(镇)人民政府、街道办事处确定;责任区跨行政区域责任不明确的，由共同的上一级人民政府确定。责任区和责任人确定后，应当书面通知责任人。

　　第十一条 【责任要求】市人民政府应当根据国家规定，结合本市实际，制定本市市容和环境卫生标准。

　　市容和环境卫生责任单位和个人应当按照本市市容和环境卫生标准的要求履行责任。

　　第三章 市容管理

　　第十二条【建(构)筑物】建(构)筑物应当保持外形完好、整洁、美观，并与周围环境相协调。

　　在建筑物外立面或者顶部搭建雨棚、遮阳蓬帐、突出门廊，安装太阳能板、空调外机、防盗网等设施设备，应当统一规范设置,符合城市容貌标准。

　　建(构)筑物的外立面、屋顶、阳台外、窗外、平台、外走廊，不得堆放、吊挂有碍市容的物品。

　　禁止利用临街建(构)筑物、城市道路设施、树木等拉绳晾晒物品、拉挂条幅。

　　第十三条【道路容貌管理】城市道路及其附属设施应当符合本市容貌标准。

　　任何单位和个人不得擅自挖掘城市道路。挖掘道路应当设置明显标志和安全防围设施。挖掘完工后，应当及时拆除临时设施、清理现场、恢复原状。

　　任何单位和个人不得擅自在城市道路两侧和公共场地堆放物料，搭建建(构)筑物或者其他设施。

　　第十四条【隔离设施管理】道路两侧的建筑物前，应当根据需要选用透景围墙、绿篱、栅栏、花坛、草坪等作为分界;建筑物的用地分界采用的实体墙或透景围墙出现墙体损毁、剥落、污染的，应当及时修缮、维护或者清洁。

　　闲置用地或者待建用地，临街一侧应当设置实体围挡。

　　第十五条【临时经营管理】任何单位和个人不得擅自占用城市道路、地下通道、人行天桥及其他公共场所设摊经营、作业，兜售物品、揽工、派发广告等活动。

　　第十六条【道路通行管理】在城市道路上行驶的各种车辆，应当保持外形完好、车容整洁、停放有序，不得随意占用城市道路。

　　城市道路上运输砂石、渣土、水泥等散装货物和液体、垃圾、粪便等车辆，应当采取密封、全覆盖、清洗等措施，不得泄漏、散落或者带泥运行。

　　第十七条【店面管理】商店门面的经营者不得有下列行为：

　　(一)超出门窗、墙体外立面摆放物品或者从事经营活动;

　　(二)擅自在道路路缘设置接坡;

　　(三)擅自在人行道上设置地锁、水泥墩。

　　第十八条 【户外设施容貌管理】设置门头牌匾、电子显示屏、城市景观灯、灯饰、商业橱窗、招贴栏、报栏、画廊、充气装置、实物造型等户外设施，应当与城市街景相协调，并符合城市容貌标准。出现破损、污损的，设置单位应当及时刷新、更换、维修或者拆除。

　　第十九条【乱张贴管理】市、县(市、区)人民政府或街道办事处、乡(镇)人民政府应当根据规划设置公共招贴栏，满足公众发布信息需要，并负责日常管理和保洁。

　　禁止在城市道路、广场、立交桥、建(构)筑物、公用设施、临时施工围档、树木上涂写、刻画、张贴标语、宣传品及小广告等影响市容的行为。

　　第二十条【城市绿化管理】绿篱、花坛、草坪等城市公共绿地，应保持整洁、美观，无明显病虫害、地皮空秃。

　　行道树应定期修剪，保持树形整齐、树冠美观;无缺株、枯株、死树，且不应妨碍车辆、行人通行。

　　禁止损坏城市树木花草和绿化设施的行为。

　　第二十一条【架空管线管理】设置架空管线应当符合城市容貌标准;主要街道和重点区域的公共场所上空不得新建架空管线设施。

　　对现有不符合城市容貌标准的，应当逐步改造或者采取隐蔽措施。

　　第二十二条【城市水域管理】河道、沟渠、湖泊等城市公共水域的水面、岸坡应当保持清洁，及时清除垃圾、粪便、油污、动物尸体等废弃物。

　　第二十三条【早市夜市管理】凡从事早间、夜间小商品和餐饮服务的经营业主，应当办理相关的营业登记手续，并在划定的位置摆摊经营。

　　经营业主应当在规定的时段内文明经营，保持场地整洁，及时清理，不得遗留杂物。

　　经营业主不得影响交通、消防安全和他人的正常生活，不得占用和损毁公共场地内的公共设施。