西部学习考察报告范文
xxxx年xx月11日至18日,市政府考察团赴xxxx、xxxx、xxxx三市,先后考察了xxxx的数字化城管、xxxx工业园、“五朵金花”,xxxx的投融资平台建设、北部工业园以及xxxx的高新区、曲江新区、大唐芙蓉园等项目,重点学习了三市在园区建设、城市管理、投融资平台建设、文化休闲旅游产业发展等方面的工作经验。考察定位为“取经之旅”,考察团成员按照“一看、二思、三得、四谋、五干”的要求,着眼于用外地先进经验指导我市实践,谋划株洲跨越发展。
国家西部大开发的决策,吹响了进军西部的号角,解放了西部发展的桎梏,各种先进理念竞相涌入,各类生产要素货畅其流,各地经济发展风生水起。
西部潮涌,千帆竞发
作为西部地区的重要城市,xxxx、xxxx、xxxx三市的开放水平相当高,发展理念相当先进,城市建设十分大气,体制机制十分灵活,干事创业的氛围十分浓厚,一系列先进的做法、创新的举措和骄人的业绩令人震动、让人深思。——大开放带来大发展。在发达地区资本和产业转移加速情况下,三市充分利用国际国内两个市场、两种资源,立足中部,放眼全国,走向世界,坚持区域联合、调整外资、提升园区。xxxx市发展区域城市经济带,完成优势产业的进口替代,把外商投资战略重心由工业为主转向工业与服务业和农业并重,由生产型投资向金融、电信、流通等服务领域的投资适当转移,该市实际利用外商直接投资从1983年39万美元到2008年27.29亿美元,增长了近7000倍。xxxx市建立了区域性国际会展中心,以自办会展为主要方向、聚集相关产业集群,联动周边地区,打造除北京、上海、广州外的中国会展经济第四极;扶持xxxx高新园创新的核心——孵化器机制,加速xxxx国际港务区的建设,促进内地的外向型经济发展,使xxxx成为亚欧大陆桥经济带上的口岸枢纽和物流辐射中心。
大策划催生大项目。依赖于高端、前沿、科学的大策划,催生大项目落地,最大限度扩展城市发展空间,提升产业发展能力。xxxx提出“大项目造城”计划,立足城市运营,避免新兴区域出现“睡城现象”。锦江区以文化润色农业,以景观改造农村,以经营保障农民,以市场托举发展,打造了弛名全国的“五朵金花”。xxxx按照“一面红旗、两架推土机”的系统策划建设北部新区,整合资源,搭建高位服务平台,布局“3个1”,形成了汽车产业和光电医药产业为主的高新技术产业格局。xxxx以古都历史为依托,策划把xxxx打造成“世界级的旅游目的地”,曲江新区把文化资源和项目结合起来,以服务为基础,品牌共享当招牌,使大雁塔文化广场、大唐芙蓉园、曲江池遗址公园聚焦了一大批国内外大投资商。
大融资促进大建设。融资是建设的灵魂。三市都十分注重投融资平台建设,致力扩大资本来源、改善资产质量、释放资本潜能。xxxx以“以土地换设施,导入社会资金”的方式,构建两个循环系统:“储地—融资—建设”循环,保证城市基础设施建设投资;“储地—整治—出让”循环,保证投资公司自身投融资能力。逐步组建了八大政府性投资集团,进行“五大注入”,实现了由单一生产经营向生产经营与资本经营并重的转型,发挥融资平台作用。xxxxxxxx工业园以总部经济为指针,项目开发遵循“六统一”原则,有选择的吸引资本,形成以工业企业总部集群为核心的生态型、智能化产业发展基地。xxxx的曲江新区通过资产的商品化流动化,土地的资本化市场化,运作的公司效益化,使曲江文化产业投资集团5年内总资产已由6000万元增加到现在的158亿元,增长了近300倍。
大城管美化大环境。城市大环境是城市品质、城市风貌和城市底蕴的体现。新世纪以来,城市竞争不再是简单的城市规模竞争,而是更大范围内的城市大环境的竞争。xxxx市为塑造“现代、文明、清洁”的城市形象,围绕“净化、绿化、亮化、美化、畅通”的总目标,充分利用蜀地文化,形成了锦里一条街、宽窄巷子、浣花溪公园等城市地方文化风貌;以数字化城市管理系统构建大城管格局,有效提高城市管理工作效率,实现对中心城区数字化城市管理网络的全覆盖;采用城市绿地建设与产业发展相结合的方式,融资32.48亿元,把沙河这条昔日的“龙须沟”整治成为蓉城的璀璨明珠。xxxx市提出一个建筑物,一个规格,一个底色,一个字体的“四个一”标准开展集中整治。xxxx北部新区按照人文理念,把“宜居、森林、景观、休闲、近自然”作为指引,助推北部新区成为休闲胜地。
大文化提升大产业。现阶段,在多元文化竞争的大背景下,文化的创新与提升是区域产业发展的关键动力。xxxx、xxxx深化文化体制改革,携手搭建川渝文化合作论坛,从六个方面合作开发川渝文化新兴产业。xxxx市提出打造三大全球文化品牌:“大熊猫文化”、“金沙文化”、“青城山——都江堰世界文化遗产”,整合开发两大文化资源:“三国文化”、“诗歌文化”;建设一批重点文化基础设施和文化产业聚集区。xxxx之所以能够快速崛起,就在于它注重对文化的'有效开发,是文化创造了巨大的价值,文化成为其经济发展的“强引擎”。xxxx市以唐文化为重点,初步建成曲江、高新、经开、浐灞、临潼、秦岭北麓、城墙景区七大文化产业板块,2008年xxxx市文化产业增加值达到119.4亿元。xxxx曲江新区着力探索多业态发展,文化休闲旅游产业全面链接“吃、住、行、游、购、娱”等现代产业,形成“文化+旅游+商贸”的多元化、产业化发展格局。
西部之行,既是一次解放思想之旅,又是一次取经之旅,更是一次激情和信心之旅。透过三市大发展的迷雾,反观株洲自身的发展,我们将从中找到定位,汲取经验,看清方向,提振信心,大跨步走出一条适合株洲发展的特色道路。
取经之旅,冷静反思
从某种意义上讲,西部三市的发展,代表和反映了我国中西部地区经济发展的主流趋势和前进方向。了解三市的发展轨迹,研究三市的发展动态,分析三市的发展趋势,对我们在更高层次上把握发展方向,找到历史定位,明确奋斗目标,有很多重要启示。
谋势:定位再准确,方向再把握。一路所见所闻,我们发现三个市都在大力调整经济结构、转变发展方式,都在抢抓机遇建设城市新区、高科技园区和文化旅游休闲新区。我们可以这样理解,这是我国进入工业化转型、城市化加速、国际化提升的历史时期的突出表现。
(1)三市都注重加快发展高新技术产业和高端服务业,提升产业层次,以高、新、特的发展方式争夺制高点,表明产业发展开始向更高、更优、更现代的方向转变。
(2)三市都注重加速建设城市新区,加速农村人口向城市过渡,标志着我国城市建设正在向现代化和国际化水平提升。
(3)三市都注重整合创新资源,从战略上积极构筑科技、人才高地,说明经济发展方式正在发生快速转变。
(4)三市都注重社会主义新农村建设,加快城市资源向农村延伸,注重缩小城乡差距,表示着我们进入了城乡统筹发展的新阶段。找准这一历史定位,把握这一时期的发展特点和发展趋势,对于我们进一步明确发展方向,把握工作重点,具有相当深远的意义。
差距:闯劲再加强,体制再放活。三市留给我们最深的印象,是一种“只有想不到没有做不到”的勇气和智慧,是一种“讲发展不需要任何理由”的责任感和紧迫感,是一种“要做就做最好”的胆识和干劲。与三市风风火火发展态势相比较,我们在解放思想、创新意识和创业干劲等方面还有一定的差距,主要表现在:一是胆识气魄还不够大。他们敢于想大事、干大事,敢闯敢冒;我们不敢想的,或是想了不敢做,或尝试了一下却不敢放手做,如土地运作上,他们已付诸了实践,闯出了新路,干出了成绩。二是发展理念还不够新。我们搞市场经济多年,但“市场”的理念还没有真正树立起来,比如在融资问题上,还是两眼盯着政府、盯着财政。三是体制机制还不够活。三市都敢于打破旧的体制,创造新的机制,最大限度地“放开”、“放活”;而我们一些行业、部门是围绕怎样能“管住”、“管稳”来制定条条框框,最后达到了“管死”的效果。一些制约发展的体制、机制性障碍还比较突出。可以这样概括地说,我们和人家的差距主要不是在客观上,而是在主观上,不是在条件上,而是在工作上。
发展:目标再明确,措施再细化。结合三市发展的经验,联系株洲实际,在投融资体制建设、园区建设、城市管理、文化休闲产业等方面,发展目标还要再明确,发展措施还要再强化。第一,做强投融资平台,关键要激活土地资源。xxxx市把土地运作成了第二财政,所以他们有实力做更多的公共事业,有胆量做更大的项目建设,有魅力引更多的资金来源。株洲应该更加重视对土地的包装,更加注重对土地开发的控制。好的地产运作能迅速地增长我们的地方财力,就能有更多的资本做更大的事业。第二,推动产业集聚发展,关键要做强园区实力。致力引进战略投资者,加大园区基础设施投入,加快提升园区承载配套能力。要围绕园区主导产业和特色产业,加快产业的不断升级和优化,各园区要坚持重点开发建设的方向,明确产业定位,加大产业链招商,发展特色和优势产业,推进产业升级,实现集聚化、集约化发展。第三,提升城市品位,关键要创新城市管理。要在城市管理人性化、市场化、精细化上作更深入的探索,进一步转变城市管理理念和管理方式,尽快完善数字城管系统建设,深入实施大城管模式,以和谐的理念管理城市。第四,做大旅游休闲产业,关键要挖掘文化内涵。文化具有最厚重的历史,最丰富资源,最低成本的经济价值。株洲发展旅游休闲产业,一定要坚持走与文化相结合、与新农村建设相结合、与休闲商务相结合的一体化发展道路。要把本地文化与产业化、现代科技和市场机制结合起来,形成多种体制共同发展的文化产业格局,把旅游项目的开发建设与新农村建设有机结合起来,促进城乡一体化的协调发展。
前瞻:市情再认识,信心再增强。学习先进经验,我们既要看到存在的差距,避免夜郎自大,盲目乐观,切实增强紧迫感,更要认识到我市具有的优势和强项,避免畏难消极,盲目悲观,从而坚定加快发展的信心决心,切实到把外地好的经验拿来为我所用,以此推动我们的事业不断向前发展。要对现状有更深刻的认识。结合三市的市情和发展轨迹,反思株洲当前的工作,我们同样充满信心。目前,我市有“两型社会”建设的金字招牌,有优越的区位优势,有厚实的经济基础,有快速的发展态势,经济社会正步入加快发展的快车道。要对未来有更充足的信心。当前,市委、市政府提出的“保二争一、科学跨越”的战略目标,以及“5115”工程、“6+1+4”产业发展方向、“四城两基地”建设目标、“一体三极”“一圈三环”的城市发展格局,等等。这一系列的发展思路与发展举措,既符合经济社会的发展规律,也符合科学发展的要求,更切合我市的工作实际。只要我们持之以恒抓下去,就一定能够加速发展、迎头赶上、缩小差距。
学习借鉴先进地区经验,并不是要简单照搬他们的做法和模式,更重要的是学习他们的先进理念、创新胆略和务实精神,关键是要结合他们的做法,朝着我们既定的方向、思路和目标,抓好落实。