20xx年，我体育局坚持走“党的群众路线”，认真贯彻落实县党代表会议精神，始终坚持以科学发展观为指导，以服务“打造美丽建昌、建设宜居幸福城市”为工作重心，以群众体育和竞技体育全面发展为抓手，以体育事业和体育产业协调推进为支撑 、以队伍作风和能力建设为保证，开创式地谋划发展，激情式地开展工作，提速式地紧上快干，为把我县建成全民健身意识进一步增强、竞技体育成绩更加突出、体育赛事影响更加广泛、体育产业效益更加显著、体育文化氛围更加丰厚而努力工作。

一、总体要求

　　（一）指导思想

　　坚持以科学发展观为统领，以人为本，大力发展体育事业，开展体育运动，不断满足广大人民群众的体育需求，全面提高国民体质和健康水平。

　　（二）基本原则

　　1、政府主导，人人参与。坚持体育事业的公益性质，发挥政府主导作用，以提供体育基本公共服务为主要任务，动员人民群众广泛参与，形成人人关心体育、支持体育、参与体育、重视健康的社会氛围。

　　2、统筹兼顾，协调发展。处理好群众体育、竞技体育、体育产业之间的关系，处理好城市与农村体育协调发展的关系，处理好重点竞技项目与业余训练项目布局的关系，处理好体育行动计划与体育事业发展相结合的关系，促进体育事业与经济社会协调发展。

　　3、改革创新，人才强体。不断深化体育管理体制改革和运行机制创新。建设一支能够适应新时期体育工作需要的体育人才队伍，为上级培养和输送更多更好的体育后备人才。

　　（三）总体目标

　　在20xx年，基本形成亲民、便民、利民的全民健身服务体系，公共体育服务综合水平显著提升；培养一支规模合理、结构科学、优势突出的竞技体育后备人才队伍；体育产业规模逐步扩大，体育服务业品种门类较为齐全；兴建一批群众身边的健身场地和设施。

　　具体目标是：

　　1、经常参加体育活动人数占全县总人口的比例达41%；

　　2、国民体质抽样合格率达88%；

　　3、运动员每年参加省市级比赛获奖牌10枚，力争有建昌籍运动员参加全国运动会并获得奖牌；

　　4、人均体育场地面积达1.5平方米以上。

二、主要行动

　　（一）全民健身普及行动

　　1．行动目标

　　引导广大市民自觉参加全民健身，倡导一人掌握1—2个体育运动技能，使广大市民养成经常性锻炼的习惯。全民身体素质特别是青少年身体素质明显提高，到2018年青少年学生平均身高力争增加1—2厘米。

　　2．行动内容

　　（1）广泛开展群众体育活动。增强市民体育健身意识，使参与“人人健身”的人数逐年增加。在20xx年，全县经常性参加体育活动的人口达到41%以上。具体内容是：

　　——每年举办迎春长跑、登山、太极拳、篮球、乒乓球、羽毛球、冬泳、健身舞等百人以上的示范性全民健身活动8次以上。力争做到每月有一次大型体育活动。

　　——县级部门、各系统、各行业、各大中型企业，各乡镇、街道形成有届次的2—3年举办一次运动会。

　　——举办丰富多彩的传统节日文化体育活动。“元旦”、“春节”、“端午节”、“全民健身日”、“中秋节”、“国庆节”由体育局和有关部门承办；“三八妇女节”由县妇联、县总工会承办；“五一劳动节”由县总工会承办；“五四青年节”由团县委承办；“六一儿童节”由县教委、县妇联承办；“七一建党日”由县直机关工委承办；“八一建军节”由县人武部承办；“九九重阳节”由县民政局、县老干部局承办。

　　——体育场、馆单独承办市级以上比赛1次以上，承接和协办各种县级体育比赛活动10次以上。

　　——各体育协会组织举办2—3次具有一定规模和社会影响的体育活动，积极参加县举办的体育比赛活动。

　　——机关、学校、企事业单位坚持开展工间操和课间操。

　　——积极参加XX市举办的各类有关体育比赛活动。

　　（2）加强学校体育工作。积极开展亿万青少年阳光体育活动，保证学生每天参加体育锻炼的时间不少于1小时，中小学校体育课每周增加到4节，每年至少举办1次全校运动会，使学生掌握1—2项终身受益的体育技能，并养成经常性锻炼的习惯。坚持办好已经形成届次的中小学生体育竞赛活动，选拔和培养体育后备人才。充分发挥青少年俱乐部的作用，加强对青少年校外体育活动的组织和引导。加强学校体育设施的建设和体育器材的配置，到2016年，全县学校各种规格的塑胶运动场达到8个。

　　（3）开展国民体质监测工作。健全国民体质监测制度，完善国民体质监测网络。到2016年建XX县级国民体质监测站1个，在有条件的乡镇建立国民体质监测点。规范国民体质监测手段、程序和标准，科学指导群众健身，将国民体质监测指标纳入常年性体育指标统计，不断提高国民体质抽样合格率。

　　（4）完善体育社团组织网络体系。加强对各类体育社团组织的指导、管理和服务工作，充分发挥体育社团在群众体育工作中的纽带作用，带动市民广泛参与体育活动。

　　（5）加大社会体育指导员培训力度。提高社会体育指导员业务水平，充分发挥社会体育指导员、各中小学校体育老师和各乡镇、街道文化服务中心的作用，搞好群众体育活动的指导、管理和服务工作。到2016年，每万人拥有社会体育指导员城市达到10名，农村达到4名。

　　（6）完善群众体育法规体系。加快群众体育法制化进程，以各种形式向社会宣传体育法律法规，促进群众体育事业健康发展。

　　（二）竞技体育工作提高效率

　　尽快成立体育训练中心，完善体育训练机制。

　　1．行动目标

　　围绕市级运动会战略，突出重点运动项目，大力培养竞技体育后备人才，培养一批能在省和市级比赛中争金夺牌的优秀运动员。在参加市运会上力争代表团总分、奖牌总数排位于全市前列。

　　2．行动内容

　　（1）打造特色运动项目。以创建优秀体育后备人才基地为目标，打造XX市高水平后备人才培训基地。一是突出跆拳道、武术等运动项目，每年在市级比赛中夺取奖牌；二是大力开展田径、篮球、乒乓球、足球、羽毛球、象棋、围棋、等项目，并在广大群众中推广普及，增强人民群众身体素质。

　　（2）以加强教练员、裁判员队伍管理为主导，提高教练员、裁判员的执教、执裁水平。建立健全教练员选拔、任用、考核制度；建立教练员按运动成绩确定分配收入的分配制度；制定优惠政策，引进高水平教练来我县执教。

　　（3）建立完善后备人才培养体系。根据国家体育总局、国家教育部《关于下发少年儿童体育学校管理办法的通知》（体群字〔1999〕17号）文件规定，把体校纳入九年义务教育序列，在工资、福利等方面给予保障。按照政府举办，体育、教育部门共同管理，形成以体育部门为主的体教结合后备人才培养体制。要围绕优秀运动队建设，以各级各类学校和有场地的单位为基础，以培养后备人才训练点和体育传统项目学校为补充，建立完善竞技体育后备人才的培养体系；形XX县体校与普通中小学有机衔接，使体育后备人才在受训同时能接受国民教育的运行机制。加大对社会兴办体育人才培养学校扶持力度，使社会兴办体育人才培养学校与普通教育学校同等享受优惠政策，鼓励社会力量以各种形式培养竞技体育后备人才。

　　（4）加强对外交流与合作。大力实施“请进来”“培养好”和“走出去”战略，加强与市级相关运动项目管理中心、体育院校和其他省（区、县）的人才交流合作。

　　（5）积极举办和承办体育赛事。每年举办青少年体育竞赛8次以上，促进青少年业余训练的蓬勃发展。每年承办1—2项高水平体育赛事，满足广大群众观赏高水平体育赛事的需求。

　　（三）体育产业促进行动

　　根据国务院印发的《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》的要求，结合我县实际情况，大力吸引社会投资。鼓励社会资本进入体育产业领域，建设体育设施，开发体育产品，提供体育服务。进一步拓宽体育产业投融资渠道，支持符合条件的体育产品、服务等企业上市，支持符合条件的企业发行企业债劵、公司债、短期融资卷、中期票据、中小企业集合票据和中小企业私募债等非金融企业债务融资工具。进一步优化市场环境，完善政策措施，加快人才、资本等要素流动，优化场馆等资源配置，提升体育产业对社会资本吸引力。培育发展多形式、多层次体育协会和中介组织。加快体育产业行业协会建设，充分发挥行业协会作用，引导体育用品、体育服务、场馆建筑等行业发展。

　　1．行动目标

　　着力培育体育健身娱乐、体育竞赛表演等市场，努力构建覆盖面广、社会化高、多层次的体育消费服务体系，满足人民群众日益增长的体育消费需求。对体育产业及经营项目办证、年检实行免费服务。

　　2．行动内容

　　培育体育服务业。重点培育体育健身娱乐市场、体育竞赛表演市场、体育培训、体育技术服务市场等体育服务产业，推动体育消费市场需求的扩大和升级。

　　积极开展体育商业竞赛经营活动。大力开展深受群众喜爱的各类体育项目业余联赛市场，发展赛事经济。推出以“体育旅游、快乐城市”为主题的体育健身和体育休闲旅游。打造一批包括漂流、探险、山地户外、水上运动等各具特色的体育旅游项目。开展各类登山、攀岩、越野、水上运动等户外活动项目，做大户外运动市场。

　　（四）体育基础设施推进行动

　　1．行动目标

　　到2016年，做到全面完善县级、街道社区和乡镇、行政村的全民健身体育设施，使全县人均体育场地面积达1.5平方米以上。

　　2．行动内容

　　（1）加强体育基础设施的规划管理。将公共体育基础设施建设纳入城乡总体规划，并将总体规划中确定的公共体育基础设施落实到控制性详细规划中，同时纳入经济社会发展规划的年度计划。新建城镇居民小区要按规定规划和建设体育设施；已建成的城镇居民小区公共体育设施未达到建设规范的，要根据情况逐步完善。对各级各类已建成公共体育设施的维护费用也纳入财政预算。

　　（2）建设完善乡镇、街道体育基础设施。新建登山健身步道1条；完善8个社区以路径建设为主的全民健身设施；在28个乡镇60个村分别修建篮球场、羽毛球场，乒乓球台和1条全民健身路径的综合体育场地。