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　　社区三基建设工作汇报一

　　社区民警要牢固确立信息主导警务、信息强基的工作理念，坚持“基础业务信息化、信息工作基础化”的发展导向，以覆盖社会面信息员系统为抓手，广布信息网络，广辟信息渠道，广泛采集基础数据、边缘信息，以信息采集促进夯实基础，及时全面掌握敌情、社情和民情，做到超前预警，防患于未然

　　一、唱响主旋律，正确认识加强社区基础工作的重要意义

　　构建和谐社会的新要求、新任务，对公安基层基础建设提出了新挑战，也带来了新机遇。我们必须站在保障和促进经济社会和谐发展的高度，充分认识加强新形势下社区基础工作的重要性和必要性。首先，要用战略的眼光正确认识加强社区基础工作。这是由“基层基础建设年”的时代主题决定的。公安部明确提出了基层基础建设长抓不懈、

　　一抓三年的总要求。应该说，基层基础建设已成为当前和今后一个时期公安工作的主旋律。我们要以夯实社区基础为先导，唱响这一主旋律的前奏曲，以此带动和促进公安基层基础建设的全面、协调发展，奏出和谐平安的“交响曲”。

　　其次，要用发展的眼光正确认识加强社区基础工作。这是由治安形势的发展变化决定的。在当前经济大发展、社会大变革、人员大流动、科技大提升的新形势下，我们必须树立“基础工作跟着治安形势走”的发展理念，通过加强社区基础建设，改进工作方法，找准手段替代，切实推动基层基础工作的创新与发展。

　　第三，要用科学的眼光正确认识加强社区基础工作。这是由薄弱的社区基础现状决定的。当前，导致社区基础工作薄弱的因素是多方面的，但主要有三个方面：一是抓不住重点，二是跟不上形势，三是摆不正心态。以上问题的存在，束缚了社区基础工作的有效开展，影响了公安工作整体水平的提升。我们必须用改革的思路突破瓶颈、创新的办法破解难题，着力消除制约社区基础工作长远发展的机制性、保障性障碍，进一步做实做强社区基础。

　　二、找准主战场，科学把握社区基础工作的系统框架

　　系统认识、科学把握社区基础工作的内涵，明确社区基础工作的重点、难点所在，切实找准社区工作的“主战场”，才能有的放矢地开展社区基础工作，取得最大工作效益。

　　一要从宏观角度，科学把握社区基础工作的内涵与外延。越来越多的研究成果表明，犯罪问题归因于社会矛盾的消极反映。要解决这一问题，只能依靠“社会治安”而不是“警察治安”，这就要求我们必须在社会治安综合治理的框架内，重点加强和改进社区基础工作，以社区的“小平安”带动全社会的“大平安”。当前，日趋动态的社会治安因素赋予了社区基础工作许多新的内涵和外延，传统的社区基础工作，如信息收集、人口管理、群防群治、阵地控制、服务群众等，工作手段和方法已经发生了重大变化。为此，我们要结合“大练兵”，对社区民警进行集中轮训，让他们对社区基础工作有一个科学、全面的认识和把握，为社区工作的高效开展打下坚实的基础。

　　二要从微观角度，科学把握社区基础工作的重点和难点。社区基础工作面广量大，内涵丰富，只有抓住重点、破解难点、找准着力点，才能“纲举目张”，掌握工作的主动权。就我局而言，要按照“警区等级化”建设思路，综合衡量每个社区的地域大小、人口密度、场所管理难度、治安复杂程度等多项指数，科学界定难度系数，划分为一类重点社区、二类复杂社区、三类一般社区等“三类社区”，采取领导挂钩指导、民警竞争上岗、绩效待遇区别、群众满意测评、培植选树典型等方式，分层次、分难点、分重点地抓好社区基础工作，同时要推行社区民警前移社区警务室工作制度，变办公室为工作台，进一步激活社区警务。

　　三要从效益角度，科学把握社区基础工作的方法和技巧。在经济社会快速发展的新形势下，效益最大化是当今企业发展的一个重要原则。社区基础工作要有新发展、新突破，也要借鉴这一原则，追求“基础效益”，通过方法和技巧的创新，使社区基础工作尽快从粗放型走向集约型、从数量规模型走向质量效益型。如，在做群众工作中，要把握“五时机、四注意、三不进”的工作技巧。“五时机”，即在入户调查时、办理户口证件时、发生矛盾纠纷时、生活困难时以及季节性、区域性案件多发时上门走访群众;“四注意”，即注意警容仪表、注意举止文明、注意尊重群众习俗、注意选择适当交谈方式;“三不进”，即居民休息、急于外出、家中办事时不进居民家中。

　　三、当好主人翁，全面提升社区基础工作的运行质量

　　当前，各项公安工作的部署、措施的落实靠基层，公安队伍建设的重点在基层，公安工作的成效体现在基层。社区民警承担着基层工作中大量的基础性工作，与社会稳定、人民群众切身利益密切相关，责任重大，只有发挥好“三个主体”的作用，才能提升社区基础工作的运行质量。

　　一要当好警种的主角。社区民警工作的特点，决定了与群众接触最多，最能代表人民警察的形象;社区基础工作的性质，决定了工作开展的难度，复杂而见效慢的基础工作更需要民警的责任心和积极性。要正确引导社区民警坚决消除社区工作没干头、不容易出成绩、干好干坏一个样的思想误区，坚决克服工作作风漂浮、不屑做群众工作、不会执法办案的工作弊端，坚决改变不想做、不愿做、不懂做、不会做的被动局面，当好警种的主角，做好警种的楷模。

　　二要当好社区的主人。作为社区民警，要充分认识自己身上的担子和责任，切实履行“三大员”的职责，当好社区的主人。首先，要当好信息员。社区民警要牢固确立信息主导警务、信息强基的工作理念，坚持“基础业务信息化、信息工作基础化”的发展导向，以覆盖社会面的信息员系统为抓手，广布信息网络，广辟信息渠道，广泛采集基础数据、边缘信息，以信息采集促进夯实基础，及时全面掌握敌情、社情和民情，做到超前预警，防患于未然。同时，要依托警务综合信息系统等网络平台，形成信息资源网上流转、网上研判、网上预警、网上作战的现代警务格局。其次，要当好组织员。在新形势下，社区民警最重要的基本功就是如何动员和组织社区群众开展群防群治工作。要善于挖掘整合社区治安防范资源，采取警民联勤、警民联动等多种形式，组织、引导社区群众主动投入群防群治工作，密织街道有巡逻、小巷有协防、企业有安保、楼群有守望的无形化、无缝化的警民联防灭罪网。

　　再次，要当好战斗员。要坚持“围绕打击抓基础”的工作导向，社区工作一定要直接服务于现实斗争，特别是要服务于打击破案，这是衡量社区工作的重要标准。社区民警提供线索多与少，直接说明阵地控制工作牢不牢、基础工作实不实。没有坚实的基础工作，是发现不了线索的，必须踏踏实实下一番功夫，把社区基础工作打牢了，阵地控制能力提高了，才能做到耳聪目明，才能发现有价值的线索。

　　三要当好工作的主谋。社区民警要随时适应和洞察各种变化，当好社区工作的主谋，提高社区工作的主动性和针对性。基层派出所要从制度设计、考核奖惩、典型选树等方面，引导社区民警围绕动态变化的社会治安形势，积极开动脑筋，研究新问题、思考新对策、创新新思路、总结新经验，彻底改变按部就班、墨守成规的被动工作模式，努力实现“人力单兵作战”向“科技、信息、人力联动作战”的转变，实现“派工式”向“要工式”的转变，实现“被动应付型”向“自主创新型”的转变。

　　四、服务主动脉，全力保障社区基础工作的高效运作

　　社区基础工作是公安基层基础建设的重中之重，可谓是公安工作的主动脉。要始终保持社区基础工作旺盛的生命力，必须从制度设计、政策倾斜、考核奖惩、警务保障等方面，激发社区民警的创造力，全力保障社区基础工作的顺利开展。要建立完善勤务运作保障机制、政策倾斜保障机制、教育培训保障机制、绩效考评保障机制，着力解决社区民警动力缺乏等问题，真正把公安基层基础工作夯实打牢。