发展农村教育，促进教育公平是当前和今后一个时期推进农村改革发展的重要内容。加快我市农村教育发展，加强农村教师队伍建设是前提，也是关键。为此，市政协常委会把我市农村中小学教师队伍建设问题，确定为一项重要协商议题。20**年9月17日至26日，市政协责成陈改玲副主席，组织部分教育界委员，分赴我市六县（市、区），对我市农村中小学教师队伍建设情况进行了全面深入调研。调研主要采取听取汇报、数据统计、座谈访谈、实地考察等方法和形式进行。现将调研情况报告如下：

一、我市农村中小学教师队伍的基本情况

　　目前，全市共有公办中小学1419所，其中农村中小学1395所，占全市总数的98.3%；全市共有中小学生388968名，其中农村中小学生249294名，占全市总数的64.1%。可见，我市教育工作的大头在农村。

　　现在，全市实有公办教师22367人，其中农村15937人，占全市的71.25%。其分布情况是：全市小学12649人，其中农村10225人，占全市的 80.83%；全市初中7145人，其中农村5281人，占全市的73.91%；全市高中2573人，其中农村431人，占全市的16.75%。从这组数据不难看出，我市教师队伍建设的重点也在农村。

二、农村中小学教师队伍建设取得的主要成效

　　近年来，在市委、市政府的高度重视和全社会的关心支持下，我市农村中小学教师队伍建设工作得到加强，做了大量工作，取得了一定成效。主要表现在：一是农村教师学历层次进一步提升。截止2007年底，全市农村小学教师学历达标率为99.53%，农村初中教师学历达标率为97.66%，农村高中教师学历达标率为82.16%；二是农村教师培训工作进一步加强。全市开展农村中小学音、体、美教师的短期培训，农村初中英语教师口语强化培训等，缓解了农村中小学音、体、美和英语教师短缺的问题。各县（市、区）也把教师继续教育摆在了更加突出的位置，采用了多种有效方式对农村教师进行培训。如XX县从2005年起实施了农村现代远程教育工程，组建了农村现代远程教育工程教师培训机构，至今已对全县240所项目校的校长、教导主任、骨干教师320人进行了工程技术培训及提高培训；XX县去年冬季，邀请国家副总督学郭振有同志、著名语文专家田玉博士和数学专家吕传汉教授等作专题讲座，效果很好；三是支援农村教育工作进一步拓展。市教育局出台了《关于全市城镇中小学教师轮换任教工作意见》（晋市人字【2005】74号），将城镇教师支援农村教育工作列为教育督导评估的重要内容，并把此项工作与特级教师推荐、教师的评模推优、职称评定工作挂钩。截止目前，全市中小学离岗全职、在岗兼职、轮岗支教教师达1087人。各级教研机构还不定期组织教学能手、特级教师送教下乡，推进了优质教师资源的共享。此外，各县（市、区）也积极创新支教形式，收到了实效。比如，XX市在今年暑期与山西师大签订了教师培训协议，从2008年起，师大每年将派近100名在校学生到XX市农村学校进行为期一个学期的实习支教，同时，高平教育局根据教学需求在优秀教师中选派人员到师大进修学习；四是师德建设进一步规范。2004年，市教育局党委下发了《关于加强师德师风建设的意见》，对师德师风方面存在的问题每年进行一次集中评议和整改。利用市电视台“行风大家谈”、市广播电台“百姓热线”等平台，召集有关科室进行纠风热线解答。各级教育纪检监察机关设立了师德师风监督举报电话，各级中小学建立了师德记录档案、从社会上聘请了监督员。如城区教育局制定出台了《关于进一步加强师德师风建设的意见》，开展了多渠道、多形式的师德教育；阳城教育局把师德考核与教师年度考核相结合，与评聘专业技术职务、年内评优评模奖惩相挂钩，提高了师德建设的实效性；五是聘用制改革进一步深化。市人事局、教育局联合下发了《关于在全市教育系统事业单位推行聘用制工作的通知》（晋市人字【2005】56号），全市教育系统事业单位人事制度改革工作全面推行。XX市教育局对原有的请销假制度进行了修订，对危重病人和其他无法继续执教的教师，根据国家有关政策，办理提前退休手续，予以妥善安置。对聘任困难的教师进行再培训，仍无法返回教学岗位的实行转岗安置；六是教师补充机制进一步形成。各县（市、区）采取有效措施，坚持公开、公正、公平的原则，面向社会择优招聘各类具有教师资格的青年教师充实农村中小学教师队伍。XX县建立了教师长效补充机制，县政府决定从2007年起，每年补充100名教师，以缓解自然减员导致的教师短缺；XX县在2008年出台了《XX县人才储备制度》，促进了全县教师队伍建设。2003年以来，全市面向社会公开招聘中小学教师 1389人，其中充实到农村中小学973人。