日前，中国社会科学院马克思主义研究院、华图政信公共管理研究院、社会科学文献出版社共同发布的2016年《公共服务蓝皮书》指出，我国城市交通拥堵状况比较严重，治理难度较大，有57.10%的受访者认为交通非常拥堵或比较拥堵，63.70%的受访者倾向于通过网约车改善交通出行。

　　报告调查显示，有57.10%的受访者认为非常拥堵或者比较拥堵，较之2015年的54.33%有所提升。从城市排行来看，银川市在此项调查中排名第一，得分为60.34分，宁波、海口、拉萨、珠海分列此项指标第二位至第五位，说明这些城市的交通相对较为顺畅。

　　交通畅通情况满意度样本分布图。图片来源：2016年《公共服务蓝皮书》

　　当被问及“您认为‘滴滴’‘优步’等打车软件对于改善交通出行的效果如何”时，9.96%的公众认为没有帮助，26.33%的公众认为效果一般，20.10%的公众认为有较小帮助，27.14%的公众认为比较有帮助，还有16.46%的公众认为非常有帮助。可见，63.70%的公众倾向于通过网约车改善交通出行。

　　网络预约打车认可度排名前三位的城市为南京、宁波、长沙。其中，南京的该项得分最高，为78.31分，其市民认为网络预约打车对于改善交通出行有帮助的比例占到70.95%。

　　对此，蓝皮书认为，一方面，网约车能实现供需双方信息的无缝对接，提高用户出行效率，并减少车辆空驶率，减少碳排放，提高车辆特别是公务车辆的使用率。同时，网约车能深入城市的毛细血管，使得在偏远社区、旧小区打车也不再艰难。但另一方面，目前全国绝大部分城市的网约车处于管理混乱状态，市场有待进一步规范，而且，一些网约车大公司靠不正当竞争来排挤对手，不利于整个产业的发展，也对传统出租车行业产生强烈冲击，影响社会稳定，造成新的不公平竞争。

　　课题组的对策是，理性对待网约车，并进一步加强对网约车的监管。因为在“互联网+”的大潮中，网约车的发展趋势已经不可逆转，必须更好地管理和规范，既要审慎监管，又要包容性监管，且走且看。

　　未来，报告建议，对于国际上其他城市关于网约车的应对之法，要加以总结，不能在促进新兴产业发展过程中，完全不顾及传统出租车行业的发展。同时，在一些细化管理方面，北上广深的一些经验值得其他城市研究借鉴。如网约车是必须无交通违法记录、无暴力犯罪记录、网约车平台公司不得有意排挤竞争对手或独占市场、不能仅靠“砸钱”来掠夺市场、车辆使用年限不超过5年和行驶里程不超过60万公里等。

　　同时，要进一步加强“智慧交通”建设，推动“互联网+交通”的发展。南宁、沈阳、贵阳等城市中，欠发达地区的网约车满意度得分不高，这与城市的“智慧交通”建设、网络普及、“互联网+”的整体发展环境相对滞后有关。因此，在这些地区要加强“智慧交通”建设，为“互联网+交通”的发展创造公平的市场环境和良好的条件。