20xx年8月7日至13日，调研组，就江苏农村老年人生活状况进行专题调研。调研组先后在xx市xx市、xx市xx县、xx市xx市三地，调查了陈楼镇院许村、桂五镇高庙村、常乐镇培育村，分别召xx县、镇、村三级座谈会，走访30户老年人家庭，就66个问题做了30份问卷调查，了解老年人基本生活以及养、医、为、乐等方面的状况。现报告如下:

　　一、基本情况

　　江苏省是老年人口大省，截至20xx年底，江苏省60岁以上人口1494.79万，占户籍人口的19.65%，80岁以上高龄老人达224.49万，占老年人口总数xx%。20xx年底，江苏农村老年人口536.62万。按老龄化程度，xx市、xx县、xx市在江苏省县级城市中分别位于中、中、高等水平;按经济发展状况，分别位于中、低、高等水平。

　　(一)日常生活状况。通过调研发现，大多数农村老年人日常生活都很简朴。在穿着方面，以功能性选择为主，在款式、品牌方面无特别要求，大多数老年人的衣服由子女提供;在饮食方面，以自产粮食蔬菜为主，不注重营养搭配，20.7%的老年人很少吃荤菜;在居住方面，80%的老年人与子女分家单过，大多数居住在老屋、偏屋、小屋，也有老人住在外出打工子女家为子女看门，三个村的空巢率均超过50%;在出行方面，70岁以上老年人主要在住家周围进行活动，很少去城里，因购物、探亲、就医等原因需要出行的，一般由子女代劳或者陪同。

　　(二)经济收入状况。20xx年底，江苏省农村人均年收入13598元。院许村、高庙村、培育村人均年收入分别为13216元、10000元左右、 3xx00元，老年人年收入水平差异较大。收入主要来源:

　　一是政府保障金。城乡居民基础养老金90元/人/月，全省应保老年人约98%享有;80-89 岁、90-99岁、100岁以上老年人分别享有30-60元、100元、300元的尊老金或长寿金。农村五保老人集中供养和分散供养平均标准分别为每年 7441元和6386元，邳州分别为6000元和3400元，盱眙分别为6450元和5650元，海门分别为7700元和6900元。农村符合低保条件的老人全省平均保障标准487元/人/月，70岁以上可增发10%至20%，邳州、盱眙、海门分别为每人每月230元、330元、370元。农村独生子女计划生育家庭可获80元/人/月补助，独生子女伤残、死亡家庭补助标准分别为每人每月110元和500元。

　　二是耕地流转或种植收入。责任田出租金约 200-300元/亩/年，农业补贴约100元/亩/年，种植收入约1400元/年。

　　三是子女赡养费。子女给付赡养费数额差异较大，有的子女主动给，有的因赡养纠纷调解后按协议给付。大部分老年人说子女会按需供给，农村开销较小，一般不会向子女要钱。

　　四是个人劳作收入。主要方式有就近务工、养殖、个体经营等，集体经济较发达村落的低龄健康老年人空闲时间会去村企务工，年收入在7000至8000元左右。此外，为避免因突发事故致贫，政府鼓励和补贴老年人自愿参保“安康关爱行动”意外伤害综合保险，目前参保率为23.3%。

　　(三)健康医疗状况。江苏省“六普”人口平均预期寿命为76岁，邳州、盱眙、海门分别为76.8岁、75.0岁和79.6岁。整体而言，低龄老人比较健康，高龄老人患病率高，70岁以上老年人通常患有高血压、糖尿病等慢性疾病。老年人健康自评中，认为能自理的达90%，半自理的3.3%，不能自理的 6.7%。江苏省农村新农合参合率98%，三县参合率平均超过99.9%，徐州地区所有70岁以上老年人新农合参保费由政府买单。县乡两级住院费报销比例 75.31%，报销上限为xx万元;门诊报销比例40%至45%，报销上限为200元/人/年。困难家庭可申请不超过3.5万元的医疗救助，重点面向低保、优抚等困难民政对象老年人。江苏省自20xx年开始探索实施大病保险制度，邳州、盱眙、海门均为试点县。农村老年人可以享受1年1次免费体检，基层医疗卫生机构为85%以上的农村老年人建立健康档案。县、乡镇、村三级医疗卫生网络基本建成，92.6%的受访老年人认为就医方便，对村医疗服务表示满意。

　　(四)养老方式。农村养老方式主要有三种:一是家庭养老。绝大部分老人依靠家庭养老，有的与子女就近单独居住，有的与子女同住，身体健康的老年人基本都选择在自己家里养老。二是社区居家养老。20xx年以来，江苏省积极开展社区居家养老服务中心项目建设，目前，苏南、苏中、苏北的农村社区居家养老服务中心覆盖率分别达到71%、63%、55%。社区居家养老服务中心为老年人提供送进家门和走出家门的服务，但整体而言还在探索起步阶段，服务项目少、服务水平低。xx市首开先河，建立“爱心驿站”，为乡镇接送孩子上下学的流动老年人提供棋、视频等服务，倍受欢迎。三是机构养老。高龄、空巢、失能半失能的困难老年人可以就近入住村里的老年“关爱之家” ，也可以选择入住镇上的养老服务机构。部分老人碍于传统思维，顾及面子，入住机构的主观意愿不强。

　　(五)精神文化生活。当前农村老年人文化程度普遍较低，文化活动不丰富，劳作之余，以看电视、听收音机、打牌、打麻将、听戏、散步、聊天、广场舞等为主要休闲方式。85%以上的村委会建有老年活动室。老年人活动一般是自发组织。近年来，广场舞等城市文化传入农村，参与者以中老年妇女居多。此外，部分地区信奉基督教的老年人有增多趋势，成为老年人重要精神寄托，甚至认为是缓解疾痛的良药。

　　(六)社会参与。近年来，江苏省积极推进省、市、县、乡(镇)、社区(村)五级老年协会网络建设，充分发挥老年人“四自”作用。目前，城乡社区(村)老年协会覆盖率达79.3%。协会参与主体以老党员、老干部、老教师等“文化人”为主，领导班子多由村委会研究决定，动员老年人参与不够，在普通农村老年人中的知晓度还比较低。农村老年人参与民主决策、民主议事和民主监督的比例较高，如培育村财务监督委员会老年人比例超过一半。大多数村委会有老年活动室，供老年人进行阅读、打球、打牌等活动。村委、老协通常会组织农村“精英老年人”开展志愿服务活动，在空巢帮扶、纠纷调解、普法宣传、关心下一代等方面发挥重要作用。但有的地方反映，由于行政村合并，距离较远，老年人参与活动不太方便，出于出行安全等考虑，子女不太支持。

　　(七)情感生活。江苏省孝亲敬老文化氛围较浓，大部分受访老年人对生活状况表示满意，幸福感较强。老年人幸福程度与经济条件、家庭关系、健康状况等因素相关，经济条件好、家庭和睦、身体健康的老年人幸福指数较高，反之则较低。大多数子女外出打工家庭的空巢老人，希望子女生活更好，自愿在家看房子、看孙子、看田地。与子女有赡养纠纷的老年人幸福感较差，经常感觉心烦、抑郁，赡养纠纷大多发生在多子女家庭。近年来，各级政府和村两委比较重视农村孝亲敬老氛围营造，积极开展“五好家庭”、“敬老好儿媳”等评选活动，老年人普遍反映社会敬老风气好转。农村老年人的心理健康仍值得关注，自杀现象偶有发生。

　　(八)权益认知。江苏省比较注重基层普法宣传，在农村普遍开展老年法、婚姻法等涉老法律政策宣传教育活动，通过24孝图、敬老歌谣戏曲等群众喜闻乐见的形式，传播孝德和法律维权知识。整体而言，农村社区法律普及程度与城市相比有较大差距。访谈发现，仅37.9%的老年人知道老年法，34.5%知道优待政策，说不出具体内容。老年人遇到困难首选找家人解决，其次找村干部调解，大部分老年人对诉讼程序、法律援助不了解。有关数据显示，20xx年以来，江苏省法院共审理涉老民事案件130421件，主要为离婚、赡养、财产、继承纠纷。调研的三个县法院系统平均每年处理涉老案件20余起，其中赡养纠纷案件占 80%以上，大多是多子女家庭，一般通过调节解决。涉老案件民事纠纷居多，治安、刑事案件较少。大部分老年人会遵纪守法，遵循传统道德和村规民约，调研中未发现以老年人为主体的治安、刑事案件。