关于食品安全工作情况的调查报告

　　11月21-22日，市人大常委会副主任康永恒率领市人大教科文卫委相关同志，对我市食品安全工作进行调研。调研组深入到岳池、武胜等地，实地察看了食品加工生产企业、超市、餐厅、学校食堂，重点对食品生产、食品销售、食品添加剂专项整治、食品安全监管体制改革、学校食品安全方面情况进行了调研，并查阅了相关资料，听取了市政府及岳池、武胜县政府关于本区域内食品安全工作情况的汇报。现将调研情况报告如下：

一、全市食品安全基本情况和工作成效

　　近年来，各级政府及有关职能部门高度重视食品安全工作，多层次、多途径开展食品安全宣传教育，稳步推进体制机制改革，逐步理顺部门监管职责，加强日常监管，以“创建国家卫生城市、全国文明城市”工作为契入点，开展文明餐桌和食品安全专项整治等系列活动，规范行业秩序，全面推进食品安全工作。食品安全保障体系日渐完善，食品安全日常监管不断加强，食品安全保障能力有较大提高，全市食品安全形势趋稳趋好。

　(一)强化组织领导，完善规章制度，食品安全工作体系不断完善。

　　市政府把食品安全工作纳入政府的工作目标，每年都召开全市食品安全工作会议和定期召开专题会、现场会，研究部署食品安全监管工作。为切实加强对食品安全工作的统一领导和综合协调，成立了市食品安全委员会，成员单位共有19个，下设办公室于市卫生局，并按照食品安全法规定，调整完善了食安委成员单位的职责分工，按照一个监管环节由一个部门监管的原则，采取分段监管为主、品种监管为辅的方式，明确了监管部门各司其职、各负其责，食品安全委员会统一领导，食安办组织协调的工作体制。今年5月，根据人员变动，市政府及时调整了食安委组成人员，并为市食安办增设了专职副主任，进一步加强了食安办的统筹协调能力。建立了市、县市区、乡镇(街道)、村(社区)四级责任网络，明确了横向到边、纵向到底和“职能清晰、权责明确、分工负责、协同配合”的监管体系。完善食品安全工作规章制度。仅今年以来，市政府就先后制定出台了《广安市食品安全责任目标考核办法(试行)》、《广安市食品安全工作督查督办规定》、《广安市食品安全市场准入制度(试行)》等9项制度办法，落实食品安全工作责任制和责任追究制，切实保障监管体系有序运作;《广安市食品安全举报奖励办法(试行)》、《广安市食品安全“黑名单”管理制度办法》也即将发布实施。为有效预防和有序处置食品安全事故，市政府还修订完善了《广安市食品安全事故应急预案》，并加强培训和演练。各区市县也根据本地实际制定了相关规章制度，努力做到食品安全工作有章可循，按制度办事。

(二)强化日常监管，开展专项整治，食品安全监管工作成效明显。

　　市政府以农产品种植养殖环节、食品生产加工环节、食品流通环节、食品消费环节为重点，采取有力措施，强化从田间到餐桌的食品安全监管力度，使涉及食品安全的市场准入制度、许可制度、认证制度、检查检验检测制度、屠宰台帐管理制度、质量追溯制度、食品卫生监督量化分级管理制度、索证索票和购销台帐等多种制度在日常监管工作中得到进一步落实。针对群众关注、影响面广的食品安全问题和监管工作中的薄弱环节，有重点、有步骤地开展集中专项整治。市政府制定下发了全市2012年食品安全专项整治工作实施方案，确定七大项整治内容，并细化为25个小项。重点围绕食品非法添加和滥用添加剂 、重点品种、重点场所、农药兽药残留、畜禽屠宰、调味品、餐饮具集中消毒、食品包装材料等方面开展专项整治。自专项整治活动开展以来，取缔打掉病死猪“黑窝点”3个、“黑作坊”及“黑工厂”2个，违法食品生产经营企业54家;查处假劣农资制售源头31起、假劣兽药制售源头25起;淘汰不合格屠宰厂(场)61家，查处违法犯罪行为23起，销毁不合格肉品23.27吨;市公安局经侦支队因查处食品安全案件荣立二等功。各类行政处罚立案341件。集中专项整治取得明显成效，辖区内食品安全总体水平得到提升。

　(三)强化宣传教育，贯彻法律法规，全社会食品安全意识增强。

　　市政府注重食品安全宣传教育。每年开展食品安全宣传周活动，通过出动宣传车、举办食品安全知识讲座、发放食品安全知识手册、公开销毁假冒伪劣食品等形式向市民宣传食品安全知识，同时借每年“3·15”消费者权益保护日、“12·4”法制宣传日等时机，把食品安全宣传教育与贯彻落实《食品安全法》等法律法规紧密结合，广泛宣传《食品安全法》及其配套法规和食品安全知识、健康饮食知识，积极开展食品安全知识“进社区”、“进农村”、“进学校”、“进商家”等活动，取得了明显效果。组织开展万户食品生产经营企业公开承诺食品安全活动，对企业主进行食品生产安全知识和法律知识的培训，提升食品生产经营者第一责任人意识。通过宣传，提高了公众的食品安全意识、法律意识及食品安全与质量的辨别能力，营造了人人关心食品安全、人人重视食品安全的良好社会氛围。

　二、存在的主要问题

　　(一)食品安全知识宣传不够广泛深入。

　　宣传教育的实效性不强。宣传形式一般以分发资料、张贴标语、电视广播报道信息为主，缺少能让市民互动参与、科学知晓、寓教于乐的`形式，难以让市民及时地、广泛地接受食品安全知识。宣传内容以法律条文、食品安全知识为主，缺少一些生动的、典型的案例。宣传教育针对性不强。食品安全宣传教育既要面向广大消费者，更要重点针对食品生产经营者，让他们懂法、守法。目前，对食品生产经营者的教育培训缺乏有针对性的系统安排和明显效果，“第一责任人”意识不强。部分市民尤其是农村居民的食品安全意识淡薄。农村居民获得食品安全知识的渠道和方法还比较欠缺，相当一部分农村居民对食品安全问题比较盲然，食品安全相关知识仍然较为缺乏，主动参与食品安全社会监督的意识还不够强。农村种养环节和环境面源污染对食品安全的影响不容小视。食品安全信息发布有待改进。食品安全重大信息涉及社会公众知情权，重大信息发布制度不健全，发布渠道单一，信息内容不够全面，公开不够及时。