二、加强高等职业技术教育财务管理的意见

　　深化改革促进了各项事业的发展，高等职业技术教育院校的财务管理工作也有很大变化。一是单一的经费格局已被打破；二是预算外收入资金已不再是高等职业技术教育院校经费的点缀，而是举足轻重成为高校经费的重要组成部分，许多院校甚至大大超过了预算拨款经费；三是高等职业技术教育院校的各级领导及经管人员经济观念及理财观念开始形成；四是各种形式的管理体制及经营管理办法给学校的一系列改革注入了活力，促进了高等职业技术教育事业的发展。但是，国家财政在以后几年仍然十分严峻，在市场经济条件下，我们财会工作者必须加强高等职业技术教育财务工作管理，从思想上要有足够的重视。

　　1.建立健全高等职业技术教育财务管理体制，以促进事业的发展

　　《中共中央关于教育体制改革的决定》指出要：“逐步建立起一个从初级到高级、行政配套、结构合理又能与普通教育相沟通的职业技术教育体系。”这给我们进行高等职业技术教育结构体系的改革指明了方向，提出了任务。建立高等职业技术教育的体系和主动适应社会、经济发展需要的运行机制，具备灵活多样的多功能、多层次、多规格、多形式办卞能力，为健全高等职业技术教育财务管理体制创造了有利条件。

　　随着适应社会主义市场经济教育新体制的建立和教育改革的不断深化，高校财务管理作为高校管理的一个重要部分也必须转换机制，实现思想和职能的变，实行人才、资源、资金的合理配置。建立适应社会主义市场经济的高校财务管理体制，首先要充分发挥财务机构及财会人员的职能作用。其次要适当集中财权，实行统一领导分级管理的管理制度，增强学校财务宏观调控能力。只有实行统一领导，才能适当集中财权、财力，才能做到既能宏观调控，又能微观搞活。达到管而不死，放而不乱，不断提高资金运转的综合效益，促进学校各项事业的健康发展，努力办出高等职业技术教育的特色。

　　2.改革高等职业技术教育办学模式，增加教育投入，以适应教育体制改革的深入发展

　　高等职业技术教育的主要特点，一是地方性和社区性，二是职业性和应用性，改革办学模式，关键是克服学制单一，培养规格单一，办学形式单一的弊端，使学校增强主动适应能力。

　　要实行多维化(即方向维、空间维、知能维、功能维、形式维)的办学形式，以适应社会、经济发展多方面的人才需要。

　　坚持以学校为基地，扩大与工厂企业，与县、乡、镇，与行业的联合办学。一个学校的专业设置能力，实验实习能力，师资能力，管理能力都是有限的，仅仅依靠学校自身条件来适应社会千差万别的人才需要是不可能的，要通过联合办学这一有效途径来解决面临的困难。此外要组建一支兼职教师队伍。地方有多种多样的需要，但学校教师数量和专业总是有限的，要使学校具备较强的适应能力，就必须建立起一支兼职教师队伍。

　　变封闭式办学为开放式办学。传统办学模式最大的弊病就是脱离社会。高等职业技术教育与社会联系最紧密，要办出特色必须从传统的封闭式办学转为开放式办学。开放主要指向社会开放，教育全过程与社会紧密联系，社会参与学校办学，学校参与社会发展改革。高等职业技术教育有别于普通学历教育，在招生制度上可以更开放一些，采取“广进窄出”，学校打开大门，实行自费就读，放宽入学条件，凡有条件的都可以进入学校学习，教学行政管理部门从严教育质量管理，要符合质量要求方可毕业。

　　3.广开财源，増收节支是缓解经费紧张的有效途径

　　近几年来，由于教育经费拨款有限，加上物价上涨等因素，高等事业经费达到了难以承受的地步，虽然学校也采取了一些办法增加收入，以弥补经费的不足，但是社会上由于财政紧缩，市场竞争激烈，增加了办学的难度，而学校各方面的开支，有些标准上去了又难以降下来，而且新增费用及项目不断增加，给学校的财力形成很大压力，所以缓解经费紧张的形势，必须采取重要的措施。

　　勤俭建国，艰苦奋斗是我国建设四个现代化必须坚持的一项基本方针。在市场经济环境中，要牢固树立艰苦奋斗的思想作风。

　　发挥高等职业技术教育院校的优势，广开财源。高等职业技术教育院校师资、科技力量及仪器设备实力比较雄厚，要积极组织，利用学校现有的优势，扩大横向联系，开展科技服务，增加收入。高等职业技术教育院校的设备多数是应用生产设备，可以直接从事生产，产生效益。学生参加社会实践活动，在学习时通过生产劳动也可产生经济效益，学校有关部门要很好地进行组织。同时要加强校内产业管理，增强校办产业的活力，降低生产成本，提高经济效益，最大限度地增加收入，来弥补教育经费的不足。

　　加强管理，堵塞漏洞，减少开支。在新形势下，管理中还存在一些问题，如一方面经费严重短缺，另一方面却浪费惊人，追求高消费。要克服对校内财产、设备承包不科学，损公肥私及管理混乱，财力分散，资金流失严重等现象，努力提高资金的使用效益。

　　4.加强宏观控制，严格执行综合财务计划

　　宏观控制，其作用在于对高校事业经费的制约和调节，促使单位按要求去执行计划。以最少资金耗费，取得最佳的经济效益，保证事业目标的实现。

　　高等职业技术教育院校的综合财务计划，是学校财务管理的一项重要工作，要认真编制综合财务计划，根据高等职业技术教育院校管理的特点及各方面的需求，从预算内外财力的可能性，特别是预算外经费能抵支教育经费的可能出发，实行统一筹划，计划管理，解决经费管理中缺口大的难题。高等职业技术教育院校预算收支业务量比较大，项目比较多，在编制综合计划时，要注意这方面的资金管理。只有这样，才能加强学校宏观调控能力。在执行综合财务计划时，如果客观条件有所变化，则根据轻重缓急，一是可以在本部门之间进行合舉调剂，再者可以在学校经费中融通解决。对预算外资金的收支要按项目、时间，定额作好计划安排，定期进行检査，促使任务的完成，力求每年上一个台阶，并有一个稳定递增额度，在资金上给学校一个有力的补充。

　　5.充分发挥财会部门及财会人员的作用

　　学校财会部门是学校聚财用财的专职机构。十四大以来，在市场泠济条件下，高校充分发挥财务机构及财会人员的作用，加强财务监督，控制和管理，对提高经济效益发挥着主导作用。对资金使用的好坏，取决于财会管理人员对本单位资金活动的管理。高等学校的财务部门担负着保证教学科研生产等工作顺利进行，维护国家财产完整，合理安排财力，努力提高资金使用效益和全面完成财政计划的实施任务。财会人员应积极参与决策，对本单位的投资利用效益进行分析研究，既要加强宏观方面的管理，又要加强微观方面的监行，克服存在的弊端，发挥有利的优势，避免因管理不善造成的人、财、物的浪费。