四、主要措施和工作目标

（一）继续抓好粮食生产，优化和调整种植业结构

　　根据国家和省今后农业工作的总体规划与要求，首要的是确保粮食稳定增产。江苏省既是产粮大省，也是粮食消费大省，而且随着人口增长和人民消费水平的提高，需要更多的粮食用作畜牧业和副食品工业的原料，粮食转化量大，当前粮食过剩只是阶段性和结构性的，必须保持粮食稳健发展。当然，粮食增长主要不是靠扩大播种面积，而是注重提高单位面积产量。近年来，我市粮食种植比例下降，经济作物种植比例上升，农产品优质品率不断提高。但是，种植业及其品种结构调整的潜力仍很大，目前价低滞销主要是种次质劣和大路货品种，而质量高、品种优的一般还供不应求，所以要尽快提高档次和品质，增加科技含量。今后要本着稳定稻、麦、蔬菜面积，抓好水稻、小麦等主要粮食作物的生产，优化调整现有作物的品种结构，积极发展名、优、特、杂粮生产，尽力扩大优质油菜、优质稻麦、优质蔬菜的种植面积，做大做强优质水稻、优质小麦、优质油菜及地下农产品产业。与此同时，积极推进粮油豆肥蔬菜化生产，培植和发展本地名优经济作物，以此提高种植业效益，增加农民的收入。“十一五”期间作物布局上总体建议是：三麦面积稳定在50万亩左右；水稻面积稳定在60万亩左右；蔬菜面积稳定在20——25万亩，设施蔬菜面积扩大到2——3万亩；优质小麦扩大到30——40万亩；油菜扩大到25万亩左右；花生面积10万亩；鲜食玉米2——3万亩。但是，根据我市各地的具体情况，既要认识到粮食生产的重要，又要防止片面强调抓粮食生产的倾向，宜粮则粮，宜经则经，宜牧则牧、宜渔则渔。

（二 ）大力发展畜牧业，优化畜牧业品种结构

　　畜牧业发展程度是一个国家或地区现代农业发展水平的重要标志，目前农业发达国家或地区的畜牧业产值在农业经济中的比重一般超过60％，有的甚至达到70～80％。虽然我市畜牧业发展有较好的基础，但总的发展水平仍滞后于发达地区，发展层次也较低，还具有很大的发展潜力与空间。建议采取以下措施：（1）继续鼓励和支持农民积极发展畜牧业。畜牧业和畜牧加工业是劳动密集型产业，具有生产经营方面的灵活性，可以分散到农民各家各户进行，也可集中形成规模经营，我市部分畜牧产品价格低于国际市场价格，具有比较优势，可以增加畜牧产品出口创汇能力。（2）深入调整优化畜牧业生产结构。大力发展牛、羊、兔等食草动物，搞好农作物秸秆过腹利用，可以充分发挥植物秸秆资源的效能。禽类生产具有饲料报酬率高的特点，应积极发展禽类养殖，为市场提供种类多样的蛋、肉食品。（3）加快畜禽品种改良，调整畜禽结构，改革饲养方式，全面推进畜牧业品种更新和技术更新。（4）要坚持规模化、专业化、产业化的发展方向，积极扶持和大力发展规模养殖经营。（5）加强畜禽防疫治病工作，开展重大畜禽传染病的监测、预防，建立健全科学的防疫体系，有效控制畜禽的发病率和死亡率，降低养殖户的生产风险。

（三）挖掘水产养殖业潜力，搞好渔业生产经营。

　　重点是立足现有基础，不断加大水面资源综合开发利用，发展名、特、优、新品种的养殖；加大科技投入，提高水产品质量和产量；抓好水产品包装、冷藏、运输、保鲜和销售工作，延长水体产业链；大力发展水产品精加工、深加工产业，提高水产业的综合开发利用能力，提高经济效益。着重围绕江水养殖、稻田养殖、鱼池混养特水、水产品加工等方面开展工作，在以下四个方面寻求突破。即：以江水暂养鲢、鳙鱼为突破口，探索一套成熟的暂养技术；以南美白对虾养殖为突破口，形成南美白对虾养殖的规模化和产业化；以池塘设置网箱养殖斑点叉尾鮰为突破口，做大做强斑点叉尾鮰产业化经营；以池塘混养特水为突破口，提高常规养殖效益。着力建好沿江无公害水产养殖基地。

　　通过努力，力争十一五期间畜牧水产业年均增长6%以上，到十一五期末全市畜牧水产业产值达15亿元，全市畜牧水产产值占农业总产值的55%，上市无公害畜牧水产品占总量50%，三元商品瘦肉猪推广率达９0%，占生猪总量的60%，规模生产比重达60%以上。全市建立10个二元母猪扩繁场，以苏太母猪为主的二元母猪占栏存母猪60%以上；建立2个良种山羊繁殖场，全市波尔山羊种公羊100头以上，山羊改良率达90%；建立5个地方优质家禽种禽场，优质家禽占家禽总数90%。全市建立30个畜牧园区即5个万头猪场、10个20万羽禽场、5个300头羊场、5个300头奶牛场、5个100亩渔塘养殖场。申报25个无公害畜水生产基地及产品。

（四）大力发展林业，搞好林业结构调整

　　长期以来，我市的林业生产发展相对比较缓慢，不适应农业结构调整和维护生态平衡的需要。虽然近几年发展势头较猛，林业占农林牧渔业的比重仅为4．2％，低于全国4．5％的平均水平，与建设林业大市的要求也不相适应，特别是作为我市优势主导品种和特色产业银杏的经济优势并不明显，开发利用还任重道远。部分果树存在着品种老化、单产低、果品质量差等问题，所以要尽快实现经济林建设上档次、上水平的目标，提高林果业的经济效益和市场竞争力，提高林业产值在农业总产值中的比重。根据各地林业生产特点，在全市区分高沙土地区、沿靖地区、沿江地区和城郊四大区域，实施分区突破战略。高沙土地区以银杏生产为抓手，在挖掘宜林地资源，千方百计扩大林地面积的同时，不断提高林业生产的科技含量。充分利用古银杏资源发展生态旅游。沿靖地区重点抓好银杏幼林抚育和银果间套种工作，加快建设名、优、特、稀果树生产基地。沿江地区的重点是抓好生态防护林建设，并做好江堤绿化、美化工作，发展江堤旅游。城郊地区以城市林业和花卉业为突破口，巩固提高现有林业建设成果，扩大花卉生产面积，提高生产水平，做好主城区的后花园。在搞好林业绿化的同时突破林业加工和产业化发展。通过努力，力争 “十一五” 期末有林地面积：37.6万亩；森林覆盖率：20%；活立木总蓄积量：93万立方米；森林采伐量：年均952立方米。主要产品产量：银杏：年均 10万株；杨树：年均 100万株；白果：年均4000吨；蚕茧：年均287张。加工白果2000吨，银杏叶1000吨，产值2亿元；林产品加工产值达3亿元以上；林业总产值占农业总产值达到8%。