二、如何处理好多人调查与写好报告的关系？ 这是个群体与个体的关系问题。

　　公文写作与文学创作有很大的区别。

　　文学创作完全是个体劳动，手工劳动。

　　如果让巴金和郭沫若合起来写一篇小说，保证不好看，因为各人有各人的风格。

　　但公文代表一个领导机关的集体意志，因此，它是一个集体意志的体现。

　　调查的时候往往不是一个人去调查，有一个调查组，所以调查报告就应该是大家群体意志的反映。

　　一个人调查也有，但多数情况下是多人调查。

　　我个人主张调查组最好是三人左右，不要太多，少而精，便于集中大家的意见。

　　有些大型的和中型的综合性调查，人数可以多些，但最后要写出分课题的报告，在前面加上一个综合性的概述，或者叫整个报告的内容提要也可以。

　　长篇调查报告我主张搞提要，否则领导没有时间看。

　　有几百字的提要，可以把调查报告的精华部分突出出来，特别是对策建议部分。

　　在有分歧的时候，大家可以充分展开讨论，允许保留意见，用方案之二、方案之三注明出来，可以达到求同存异的目的。

　　调查的分歧要由调查组组长来拍板，组长拍板与领导意见不一致时，仍可以调查组名义坚持，因为调查报告是体现调查人的意志，而不是体现领导人意志。

　　领导认为不对时，可以在批语上写清楚，再往上报。

　　这样，既发扬了民主，又不损伤下面的积极性。

　　所以，要处理好整体与个体的关系，充分尊重个体的意见，最后按照民主集中制，再加上组长裁决，这样，就可以得到一个比较客观的意见。

　　三、如何解决调查报告中问题与建议重复的问题？ 调查报告要有情况、有议论、有办法。

　　这是刘顺元反复强调的调查报告的三个有。

　　如何把他们统一起来？我想，情况不能复杂，要做到以情动人，十分简练。

　　问题部分要详细，要展开，要努力把它摆深摆透，因为调查是为了发现问题和解决问题。

　　对策建议部分要简练，条文式的，一二三四，就可以避免与问题重复。

　　比如以“抓阉”为例，包产到户后发生了争牛、争水、争农机这些现象，有的地方发生了打架斗殴等问题，在对策建议里就可以提出，例如像抓阉这个办法也可采用，而这个办法与我们所谓科学的抽签、概率论等并不矛盾，要解放思想，从理论上解决这个问题，从实践上进行操作。

　　这样，对策建议就非常简练。

　　对策建议的关键是要有高度，要有理论高度，要有几个性：前瞻性、科学性、可操作性。

　　这几个性说来好说，做起来比较难，尤其是可操作性，相当不容易做到。