项目建议书(又称立项申请)是项目建设筹建单位或项目法人，根据国民经济的发展、国家和地方中长期规划、产业政策、生产力布局、国内外市场、所在地的内外部条件，提出的某一具体项目的建议文件，是对拟建项目提出的框架性的总体设想。对于大中型项目，有的工艺技术复杂，涉及面广，协调量大的项目，还要编制可行性研究报告，作为项目建议书的主要附件之一。项目建议书是项目发展周期的初始阶段，是国家选择项目的依据，也是可行性研究的依据，涉及利用外资的项目，在项目建议书批准后，方可开展对外工作。

一、 项目建议书的主要内容应包括:

　　(1)项目提出的必要性和依据;

　　(2)产品方案，拟建规模和建设地点的初步设想;

　　(3)资源情况、建设条件、协作关系和设备技术引进国别、厂商的初步分析;

　　(4)投资估算、资金筹措及还贷方案设想;

　　(5)项目的进度安排;

　　(6)经济效果和社会效益的初步估计，包括初步的财务评价和国民经济评价;

　　(7)环境影响的初步评价，包括治理“三废”措施、生态环境影响的分析;

　　(8)结论;

　　(9)附件。

　　项目建议书的编报程序是:项目建议书由政府部门、全国性专业公司以及现有企事业单位或新组成的项目法人提出。其中，跨地区、跨行业的建设项目以及对国计民生有重大影响的项目、国内合资建设项目，应由有关部门和地区联合提出;中外合资、合作经营项目，在中外投资者达成意向性协议书后，再根据国内有关投资政策、产业政策编制项目建议书;大中型和限额以上拟建项目上报项目建议书时，应附初步可行性研究报告。初步可行性研究报告由有资格的设计单位或工程咨询公司编制。