2、功能实用性原则

　　在系统实现过程中，还要最大限度地满足城市管理业务的需要，坚持实用性原则，结合城市管理工作的实际需求，解决城市管理工作面临的具体难题，要考虑系统操作界面的友好、易于使用、快速响应、便于维护，具有优化的系统结构和完善的数据库系统，数据更新便捷。

　　3、资源共享原则

　　具有与其他信息系统数据共享、协同工作的能力。数字化城市管理系统建设在实用的基础上要注重实现资源共享，因此在系统软硬件配置、系统开发和数据库设计上充分考虑在全部功能基础上，通过资源共享实现节约投入成本的目标。城市管理工作涉及到的'相关部门和单位较多，要充分挖掘、整合、利用现有城市管理资源和信息化资源，包括电子政府网、公安视频监控工程(全球眼视频监控)等，对人员、设备、信息等进行整合，避免重复建设，通过信息化建设使多部门协同工作成为可能。在系统设计和建设过程中，还要重视数字化城市管理系统与其他部门的协同工作能力。

　　4、系统标准化原则

　　数字化城市管理系统建设包括城市部件数据的普查、编码和建库，应用系统的开发和实施。数据库系统、网络结构、安全体系的设计，应尽可能遵循通用的国际或行业标准，符合国家有关标准规范。没有现行标准可供参考的，在系统建设过程中应逐步建立相关的技术和业务标准，使数字化城市管理系统建立在标准化、规范化的业务和技术基础之上。

　　5、系统安全性原则

　　数字化城市管理系统是一个大型的网络化信息系统，建立完善的系统运行安全体系是一项十分重要的工作任务。通过应用多项现代信息安全技术和安全保障体系，保证数字化城市管理系统的网络安全、应用系统安全和数据安全。系统在实现过程中遵循下述两点基本原则：数据不被非法访问和破坏。系统安全性首要的是数据的安全性，系统必须具备足够的安全权限，保证数据不被非法访问、窃取和破坏。系统操作的安全可靠。系统同时应该具备安全权限，不让非法用户操作系统;同时要具备足够容错能力，以保证合法用户操作时不至于引起系统出错，充分保证系统数据的逻辑准确性。

　　6、可扩展性原则

　　由于在系统建设和运行过程中存在数据变动、业务流程变化、软硬件升级等一系列不确定因素，系统在设计和开发的过程中应提供一定的可扩展性，防止由于数据、业务变化等因素造成系统运行的不稳定。尤其对于业务流程的变更，系统需提供“零编码”的扩展方式以适应业务需求的变化。另外，为实现功能扩展以及与已建成系统进行数据的交换和共享，系统需提供与现有系统的接口。

　　7、易操作和易维护原则

　　数字化城市管理系统的用户主要为政府部门的非计算机专业人员，因此系统在实现过程中考虑到用户操作层面 7

　　的易操作和易维护。要提供良好的用户界面和在线帮助功能，降低系统操作的复杂性。同时，系统应具备良好的可维护性，系统维护、数据维护、网络维护要做到既安全又便捷。

　　8、稳步有序原则

　　因地制宜，按照统一的规划稳定推进，范围是先从城市核心区块开始再向周边拓展，在内容上，当前主要以城市管理为主要内容，待新模式运行完备后再考虑增加其它管理系统和内容。

　　2.2 建设内容

　　嘉善县数字化城市管理项目建设内容如下：

　　1、确定嘉善县数字城管管理流程

　　确定管理流程是数字化城市管理系统建设首要解决的问题，是建设数字化城市管理系统的一项重要基础性工作。数字化城市管理系统管理流程的确定，首先要以建设部推广的数字城管模式为基础，同时结合嘉善县城市管理实际情况，涵盖问题上报、核实、立案、任务派遣、处置反馈、核查、结案、监督协调、综合评价等方面。

　　2、建设嘉善县数字城管“两个轴心”

　　根据嘉善县的实际情况，由监督中心负责案卷的受理、立案、问题处理的监督、核查、结案、考核评价，由指挥中心负责案卷的派遣、处理结果的反馈、相关工作部门协调、问题的督查，形成具有嘉善县特色的“监管分离”的两个轴心。

　　数字城管“两个轴心”的建设主要包括办公环境建设、组织机构建设、工作职责界定、系统平台建设和管理制度建设等方面。

　　3、建设嘉善县数字城管基础资源库

　　数字城管基础资源库是数字城管运行的基础，是数字城管建设的重点。基础资源库的建设包括：部件事件库、基础地形库、地理编码库、空间数据库的建设等。

　　4、建设嘉善县数字城管基础设施平台

　　数字化城市管理系统以计算机网络和现代通信技术为基础，以计算机信息安全技术为保障，结合视频监控系统、呼叫中心(整合社会公众诉求渠道)、大屏显示系统等设施的使用实现各职能部门的联网、信息共享以及数字城管业务应用系统的支撑。建立数字城管基础设施平台是数字城管建设的重要内容。

　　5、建设嘉善县数字城管应用系统

　　嘉善县数字城管应用系统的建设应包括符合国家建设部标准的9各基础子系统：无线信息采集、监督受理、协同工作、监督指挥、综合评价统计、地理编码、基础资源管理、数据共享与交换、应用维护子系统，另外，可根据嘉善县的实际情况，选择性的建设视频监控、社会公众实时发布、部件在线更新、领导移动督办、车载GPS指挥调度、业务短信系统等子系统。

　　6、建立嘉善县数字城管综合评价体系

　　综合评价体系的建设可以有效解决当前城市管理工作中普遍存在的由于工作涉及面广、工作内容繁杂所造成的难以量化评价考评的问题。综合评价分为内评价和外评价两个方面，内评价主要从数字城管内部提取数据进行评价;外评价主要从公众对城市管理的满意度、公众对城管问题投诉量的变化提取数据进行评价。

　　7、制定嘉善县数字城管模式标准规范

　　通过对嘉善县数字化城市管理建设项目中应用的各类信息的有序整合，行成统一的标准和规则，从而实现管理的规范化和标准化，既便于在数字化城市管理系统中有效传递，又可与其它电子政务信息标准体系有效衔接，最大范围地实现资源共享。