二、20**年预算执行中采取的措施

　　为了圆满完成年初人代会批准的财政收支任务，我镇各部门和财政干部认真贯彻执行了镇党委、政府的一系列工作部署，紧紧围绕经济建设这个中心，克服各种困难，确保各部门工作的正常运转，力求增加财政收入，2007年的财政预算执行中采取了一系列措施。

　　（一）紧抓发展机遇，强化收入征管，全力攻坚克难，财政收入稳步增长

　　一年来，全镇按照既定的收入目标，紧紧抓住经济发展良好机遇，强化收入责任，加大征管力度，采取有效措施，促进了财政收入的快速增长。在组织收入上，一是领导支持。镇政府高度重视财税工作，及时研究解决财税工作中遇到的各种困难，领导经常深入征管第一线，狠抓税收入库；二是职能部门工作到位，齐抓共管。财政所主动协调，进一步细化目标任务，既算任务帐，又算进度帐，既注重结构，更注重质量，做到了科学管税、依法治税、自觉纳税；三是激励调动，奖惩考核。全镇层层实行目标责任制，对征收部门实行量化考核，强化责任，调动积极性，发挥主动性；四是抓大管小，应收尽收。突出对支柱产业的行业管理，确保主体税源的稳定增长，注重和加强对零散税种的征缴管理，保证了财政收入的稳定增长。

　　（二）坚持以人为本，关注民生问题，确保重点建设，支出结构进一步优化

　　2007年，以确保重点建设，解决民生问题为根本，以促进和谐为目标，以维护稳定为己任，认真落实市区各项财政政策。

　　1、在“保工资，保运转”方面：一是坚持量入为出、量力而行的原则，坚决执行区局下达的预算指标，认真落实好工资政策，确保机关、事业单位职工工资按时足额发放；二是继续贯彻适度从紧的财政政策，在保工资、保运转的前提下，大力压缩接待费、会议费、电话费等一般性支出；三是严格票据管理，实现预算外资金专户管理。对票据实行“交旧领新”的领购制度，使各单位的预算外资金弥补了预算内公用经费的不足，保证了各单位的正常运转。

　　2、在落实“支农、惠农”政策方面：一是按照区局的安排和部署，认真贯彻落实中央的惠民政策，完成了对全镇16800多农户的信息数据的采集、录入、汇总、核对,通过“一折通”方式架起了政府与农民的“连心桥”，向种粮农户兑现补贴,共计补贴资金1,595,708.33元。其中：良种补贴111,735元，综合直补1,483,973.33元，已基本全部发放到农户手中；二是水库移民、能繁母猪补贴及农村低保工作顺利开展。在水务所、畜牧兽医站、民政所等部门的积极支持协助下，独木水库移民后期扶持、能繁母猪补贴及农村低保信息采集、录入、存折制作等工作顺利完成。核定水库移民后期扶持人员8,818人，2006年半年移民补贴资金2,645,400元；农村低保户1022户，1983人，低保资金713,880万元；能繁母猪补贴2,073户，母猪2,537头，资金126,850元；三是认真贯彻落实撒马依“千村扶贫,百村整体推进”项目的实施，做好资金争取的协调服务工作，管理好市、区整合资金和企业捐助资金，立足本职，围绕“866”目标做好工作。

　　3、在支持经济社会建设方面：一是围绕全区统一部署，充分发挥财政职能，稳步推进新农村建设。以国家增加对“三农”投入为契机，深入调查研究，积极参与新农村建设规划，认真研究探索支农资金稳定增长的长效机制，集中财力，提高支农资金的使用效益，主动协调，积极争取上级基础建设资金38万元；二是争取水土流失资金76.4万元，支持农村水利设施建设，加强扶贫开发和农业综合开发，切实改善农村生产条件。支出资金19万元，切实增加对农村医疗卫生和文化建设，改善农村生产生活条件。

　　4、在医疗卫生方面：切实解决全镇农村家庭就医难、治病难和因病致贫、因病返贫的问题，全面推行“参合”农民每人只需出资10元，便获得财政部门40元的补助，使新型农村合作医疗作为一项福利走进了全镇千家万户。

　　5、在教育方面：加大对教育的投入，认真落实“两免一补”到农村义务教育经费保障新机制，2007年全镇14182名中小学生全部免除了学杂费，4535名学生免费获得了教科书，3877名贫困学生获得了生活费补贴。2007年财政免学杂费738,400元、免教科书费136,050元，贫困生生活费补助1,288,750元。

　　6、在畜禽防疫方面：为防止重大动物疫情传播蔓延，财政补助资金，免费进行口蹄疫、禽流感、蓝耳病疫苗注射。

　　（三）规范财政管理，强化监管力度，完善制约机制，财政秩序逐步规范

　　一是坚持把烤烟产业作为我镇地方财政和农村经济的支柱产业，按照“市场引导、计划种植、主攻质量、调整布局、优化结构”的方针，稳定种植面积，加大扶持力度，严格生产收购组织管理，着力提高效益和综合产值，稳定主税源；二是认真贯彻《行政许可法》、《预算法》、《会计法》等法律法规，大力推进依法理财，牢固树立“节支也是增收”的观念，准确把握财政支出的重点和关键，强化支出预算约束，发挥财政资金的时效性和有效性；三是认真贯彻执行“零基预算”的财政管理体制，坚持“人员经费零基化，公用经费定额化，专项经费项目化”的原则，严格财政资金管理；四是牢固树立为“三农”服务的思想，切实加大对农业的投入，全力支持农业生产发展，认真做好良种补贴、生产资料补贴、能繁母猪、退耕还林补贴、水库移民补贴的兑现工作，贯彻落实农村各项改革；五是认真执行政府采购制度，对未经区政府采购中心批准而擅自采购的，核算中心一律不予报账核销；六是继续加强预算外资金“收支两条线”管理，坚持和完善票据源头管理办法，认真清理已取消收费项目和已调整收费标准的收费项目，规范收支行为；七是根据区级的安排部署，做好我镇行政事业单位清查、行政单位津补贴清理、2007年政府债务清理等工作。进一步规范了我镇行政事业单位固定资产管理、津补贴管理和各项债务管理，为规范管理、强化监督、完善机制夯实了基础。