今年，XX区劳动人事争议仲裁院在局党委、行政领导的关怀和指导下，紧紧把握“精细化管理、信息化平台、科学化考核、数字化成效”的工作主线，在融合中思进取，在压力中求突破，在收获中谋创新，各项工作取得较好成效。首获2011-2012年度XX市“文明单位”、市人保局“优质服务窗口”、XX区“志愿服务优秀项目”、XX区“工人先锋号”、XX区“2010-2012年度‘五好’事业单位党组织”等荣誉称号。被市人保局确定为“全国人力资源社会保障系统2011-今年度优质服务窗口”候选单位。

（一）精管理、重实效，多管齐下化争议

　　1、按期结案任务圆满完成

　　1-10月，共计受理劳动人事争议案件6907件，结案6587件，已结案件中，裁决2793件、调撤及其他方式结案3794件，调撤率57.60％，比去年同期上升3.59个百分点。为当事人挽回拖欠工资等经济损失愈5064万元。10人以上集体劳动争议案件39起，共计案件数1093件；涉及用人单位43家，劳动者825人，其中，外来务工人员占比达72%。

　　案件特点：

　　收案同比略降，群体性案件发案量减少。截至10月，仲裁案件收案总数较去年减少1073件，同比下降13.45%，但预期至年终仍将与去年基本持平或略低。其中劳动报酬、社会保险争议、福利待遇及解除终止劳动合同类争议降幅明显。造成下降的主因一是群体性争议案件呈下降态势，较去年同期减少28起；二是社保案件1850件，较去年同期减少776件,降幅明显。

　　39起群体性劳动争议中，涉及劳动者825人，其中外劳力597人。上述群体性案件中半数以上由单位搬迁、股东变更、经营权转让等因素引发，劳动者利益性诉求增多，企业关停并转引发争议正成为群体性劳资矛盾的主要诱因。

　　制造业案发数居首，新设企业用工规范度低。已受理案件中，共涉及用人单位2386家，以国内合资居首，共1398家，涉及案件4042件，占总收案数58.5%，从行业类别来看，以制造业为最，共涉及683家，其次为批发和零售业共476家。

　　另从单位成立年限看，成立时间5年内的987家，占涉案单位总数的41.4%，6至10年的738家，占30.9%，10年以上的661家，占27.7%。争议发案集中在新设企业。

　　单位解除合同不规范，劳动者一方败诉率高。从案件请求看，涉及劳动报酬请求的案件数3305件，解除终止合同请求的2636件，社保请求的1850件，分别占总收案数的47.9%、38.2%、26.7%。除去社保案件单独立案影响，上述案件主要多由解除终止劳动合同引发，其中又以企业解除的为主，为1431件，占该类型案件54.3%。

　　在劳动者诉单位案件中，共计以裁决方式处理6398项仲裁请求，其中劳动者全部败诉的占43.8%，部分胜诉占39.5%，全胜的仅占16.7%。全部败诉事项主要集中在劳动报酬、解除终止劳动合同，其中证据不足的占全部败诉事项的57%，主张事项法律适用错误的占5%，无法律依据或超过法定标准的占4%。

　　2、基层指导工作深入精准

　　案件下移工作成效明显。年中不间断对13个镇、街道、莘庄工业区设立的“1+13”仲裁申请代收窗口进行收案工作指导。并通过在仲裁网络中公布案件信息提供基层选择调解。公开基层窗口联系方式，对每一位申请提交者予以引导调解，进一步发挥基层调解组织作用，加大先行调解力度，提升工作效能。今年以来，各窗口共代收申请书766份，就近申请仲裁的便捷效果日益显现。

　　案前调解工作成效显现。4月起调解受理庭设立一名专职案前调解人员，强化院内调解服务力度，当月调解案件数愈30件。该月经调解组织调解不成后受理的案件为229件，环比增长近一倍，受此影响，调解率亦环比增长10%，先行调解工作成效逐月显现，我区综合调解率随之逐月提升，至9月达61%。

　　分庭建设、劳资纠纷预防、调解员培训、带教齐头并进。自2012年起，仲裁员常驻华漕、浦江、江川、虹桥分庭办案，今年下半年，另牵头增设梅陇分庭及调解庭，并为其内部装饰提供设计方案。在对街镇调解人员进行带教过程中，有针对性进行庭审技巧、文书撰写等指导，使分庭全面承担起妥善处置区域内发案的职能，案件办理数逐年上升,截至目前分庭共计承办案件721件。

　　3、工作联动机制持续推进

　　（1）法院执行窗口。法院执行窗口是对接中心职能的重要组成部分，区法院派遣优秀工作人员在窗口常驻办公，面向当事人提供强制执行受理服务。执行窗口设立至今，共计受理执行申请1634件。

　　（2）巡回法庭。巡回法庭启用至今，区法院劳动争议案件审判人员与仲裁院办案人员定期沟通案件审办情况，在综合分析不服仲裁裁决起诉至法院案件情况的基础上。形成由仲裁院、民一庭办案人员共同参与的庭前调解、庭审观摩、案件讨论机制，为仲裁、法院提升案件审办口径的一致性架起桥梁。

　　（3）联席会议制度。共计召开裁审联席会议4次。通过例行座谈沟通，及时通报收、结案工作情况并分析当季案件办理特点，统一证据认定方法和原则、事实认定标准及依据，裁审理念深入交融，仲裁案件审办质量得以稳步提高。2012年至今法院案件数量出现连续下降，重要原因之一即裁审对接促进了适法统一，提高了裁审处理结果的一致性，将部分矛盾纠纷提前化解。根据今年统计数据，在一中院2012年审结的1216件案件中，我区为337件，被撤销案件仅为13件，较2010年50余件大幅下降。

　　（4）案件研讨。继续深化法院与仲裁合作建立疑难案件裁审对接研讨机制。就劳动争议案件中当事人民事行为有效性认定、用人单位违纪解除合法性判断、经济补偿金数额确定等十余起案件难点问题进行了探讨。

　　（5）信息共享。邀请区法院及一中院法官来院通报案件办理情况或给予最新政策法规的讲解共计3次；建立文书定期交流比对机制、裁审一致性网上分析制度，通过整体裁审比对、个案分析等多层面进行指标分析，一是减少或避免因主观原因造成的裁审不一致情况发生;二是将客观上的不同适法理念及时反馈至法院和市局仲裁处，为政策口径的制定和调整提供建议。

　　部门联动特色鲜明，社会效果明显。一是与工商、法院、公积金管理等部门沟通，探索构建工作联动机制。与区工商行政部门建立注销监控函告机制，遇企业恶意注销、逃避责任，仲裁即向工商部门发函提出注销监控的请求，工商部门接函后即对涉案企业进行注销监控，并将处理结果予以反馈仲裁院；仲裁牵头制定监察、仲裁、法院突发事件应急联动办法，明确各方在同一劳资纠纷中的职责，有效提升服务效率；对因企业欠缴公积金引发的确认劳动关系群体性纠纷，及时发现苗头，主动跨前一步与部门外单位取得沟通，磋商解决方案，并在由区府、基层镇（街道）、区住房公积金管理中心等部门决策会中积极发挥作用，作出法律释明，为区领导就此类新问题引发的矛盾所作决策提供建议。二是建立跨省市仲裁机构异地协作机制。针对来沪从业人员劳动争议案件中，有关劳动关系确认难、劳动者在沪临时居住地易变、单位工商登记资料欠缺、社会保险异地缴纳、文书送达费时费力等情况逐渐成为影响仲裁办案效率不利因素的现状，仲裁院自八月起尝试与涉案居多的外省市劳动争议仲裁机构建立跨省市异地协作新机制，旨在提升劳动人事争议案件审办工作效率。主动与湖北省XX市仲裁处联系，收到积极回应。双方商定，建立长期、稳定、有效的仲裁业务协作关系，相互提供案件调查、文书送达等便利，从而落实为民服务宗旨的。