二、基层组织建设工作思路谋划

　　xx年，我办农村基层组织规范化建设将结合《中国共产党农村基层组织工作条例》的贯彻落实，以建立健全办事处党（工）委和村级党组织的各项制度为重点，着力于创新机制，规范运行，提高水平，主要从以下几个方面入手：

　　(一)以选人育人为核心，大力培养办村两级后备干部。

　　1、通过今年村“两委”换届，我办村级班子普遍存在年龄偏大、文化水平偏低、业务技能偏差、后备力量缺乏等明显问题。为此，办事处党工委通过研究决定选送一批优秀农村青年赴专业院校进行委培，招聘一批大中专毕业生到办村两级工作，把选人育人作为一项“强基富民”举措来抓，不断提高办事处的服务水平和基层组织的战斗力。

　　2、加强经常性的干部教育和监督，促进班子成员改进作风，提高执政能力和领导水平。坚持将学习教育贯穿班子建设始终，不断健全和完善行之有效的学习教育制度和机制，加强班子成员的业务能力、思想政治、法律法规等方面的学习培训。坚持以学习型机关建设和创先争优活动为契机，围绕班子建设存在的突出问题不定期的组织开展集中教育整顿活动，广泛征求意见、开展对照检查、限期整改提高。定期组织群众代表、党员代表评议乡村班子、评议干部，通过各种方式让干部接受群众监督，促使干部不断改进工作作风和工作方法，增强服务意识和服务能力。完善领导班子民主生活会制度，建立思想问题的个别和集体谈话制度、离任审计制度等。

　　（二）以制度建设为重点，加强基层组织规范化建设。

　　加强制度建设，是规范工作运行，促使基层组织发挥效能，推动农村基层组织建设上水平的重要保证。各基层党组织要按照“规范可行、精实管用、基本统一、相对稳定”的原则抓好制度建设，坚持在创新中规范，在规范中创新。

　　1、加强责任目标类制度建设。以“xxxx”重要思想为指导，按规范工作、明确职责的要求，坚持因事设岗，以岗择人，规范施政行为，分解量化目标任务，提高工作效率和工作质量。办事处党工委将对办、村，各单位党组织组织制定《工作职责》、《工作程序》，对党员干部制定《岗位职责》、《目标责任制》，推行《首问负责制》、《公开承诺制》，实行《过错责任追究制》等各项工作制度和管理制度。

　　2、加强党建活动类制度建设。一是完善为民办事全程代理制度。办事处安排专人负责，明确工作职责和纪律要求，对受理事项定期上墙公布，接受群众监督，对一些为民服务项目在各村设立代办点和代办员，方便群众办理。二是进一步完善“双培双带”先锋工程的保障机制。建立健全保障“双培双带”先锋工程深入开展的各项制度，发挥各部门的支持帮扶作用，加大在农村把党员培养成发展能手和把发展能手培养成党员干部的力度。三是规范完善“四制一体化”党建工作制度。坚持与时俱进，不断创新制度内容，进一步健全党员目标责任制度、党建工作责任制度、党建工作例会制度及党建工作报告制度。党（工）委与各党（总）支部、各党（总）支部与党员层层鉴定目标责任书，党（工）委每季度召开一次由各党（总）支部书记参加的党建工作例会。

　　3、加强民主管理类制度建设。一是规范党务公开制度，做到党务与村务、政务公开同时进行，每季度公布一次。二是规范民主管理、民主议事、民主决策和民主监督程序，村里重大事项，坚持一事一议，经村民代表会议讨论、两委会研究、村民大会审议通过后再组织实施。三是积极推行党员议事会制度，积极发挥普通党员实施民主监督、参与村级重大事项决策的作用。

　　4、加强工作保障类制度建设。坚持和完善办、村干部联组帮户制度。每名办、村干部将分别联系1个村民组和3—5户村民。领导联系点原则上一定五年不变，换人不换点。要切实落实党建工作党工委书记第一责任人、党工委副书记直接责任人、组织委员具体责任人的工作责任制，确保工作落到实处。

　　（三）以党员活动室建设为主体，规范村级党组织活动阵地建设

　　一是要按照“规范、节俭、实用、适当超前”的原则，切实加强农村党员活动阵地建设。村级活动室室内设施要达到标准化，实现“九个一”的目标，即有一个明显的室牌、有一面规范的党旗、有一套健全的制度、有一部固定的办公电话、有一套办公学习桌椅、有一套完整的电脑及打印设备、有一组实用的文件资料橱柜、有一套内容比较丰富的学习教育资料、有一套齐全的档案资料（包括党员学习活动计划、村“两委”会议记录、党员和入党积极分子花名册、“双培双带”对象名册、无职党员设岗定责名册、村干部和后备干部花名册等）。

　　二是要规范远程教育系统，努力达到“七有”标准，即有电视机、有线电视、宽带、专兼职教员、远教计划、播放制度、记录薄，并坚持定期开展电化教育。