二、存在的主要困难和问题

　　（一）农业、农村面源污染严重，是造成水质下降的主要原因。水源区内高产农田有限，低产坡地多，对高收益农产品的需求促使径流区内群众采取“高肥料、高农药”的农作物种植方式，这种经济增长方式使耕地土壤残留毒物增加、破坏农业生态环境，而且加速了农业面源污染。

　　（二）社会经济发展与水源保护的矛盾突出。水源区大部分属于山区、半山区，受自然、地理、交通以及水源保护政策措施等多种因素的制约和限制，经济结构单一，发展缓慢，人民群众生活贫困，经济发展与水源保护矛盾突出。

　　（三）保护与管理资金渠道单一，投入不足。目前，水源保护资金主要来源于水资源费，资金来源单一，资金投入与保护要求不相适应。

三、下步工作计划

　　下一步，将以科学发展观为指导，以建设社会主义新农村为契机，围绕保护总体目标，认真贯彻实施市委、市政府关于集中式饮用水源保护工作的精神和要求，继续加强水源区保护工作，重点做好以下几方面工作：

　　（一）调整农业布局和产业结构

　　1.调整产业布局。水源一级保护区禁养止耕，恢复生态；二级保护区实施“农改林”，适度发展有机农业；三级保护区压缩耕地面积，调整种植结构，重点发展经果林和水源涵养林，最大限度地减少农业生产对水源保护区生态环境的影响。到2012年，主城饮用水水源保护区化肥施用强度每公顷等于和小于280千克（折纯用量）。

　　2.禁“花”减“菜”。水源区禁止花卉种植，限制蔬菜种植面积。2010年主城主要饮用水水源区全面禁止花卉种植，二级保护区禁止规模化蔬菜种植，三级保护区蔬菜种植面积只减不增，到2012年调减50%。

　　3.限制畜禽养殖。一级保护区内及主要入库河道两侧200米范围内全面实施禁养，二、三级保护区范围内禁止规模化养殖。

　　4. 实施“农改林”工程。大力推进水源保护区耕地“农改林”，重点建设生态防护林，发展经果林。2011年，完成松华坝水库、云龙水库二级保护区及清水海水源二级保护区内耕地“农改林”4万亩，其中清水海水源二级保护区1万亩； 2012年，主城主要饮用水水源区按保护规划要求完成耕地“农改林”任务。

　　5．发展有机农业。充分发挥水源区生态环境优势，适度发展有机农业。2012年主城主要饮用水水源保护区有机农业生产基地面积达到7万亩。

　　（二）全面截污

　　1．治污减污。按照2012年水源区集镇污水收集处理率达90%，二级保护区村庄污水收集处理率达到70%，三级保护区村庄污水收集处理率达到50%的目标，加快污水收集处理设施。

　　2．实施乡村清洁工程。按照农村生活垃圾减量化、无害化、资源化的原则，因地制宜建设垃圾收集、清运、处置系统。

　　3．强化生态湿地建设。利用已租用土地，因地制宜建设自然生态湿地，过滤、净化、改善水质。

　　（三）加强生态环境建设

　　1．加大植树造林、退耕还林力度，加强森林管护，提高生态环境质量。在水源区内构筑“生态修复、生态治理、生态保护”三道防线。2010年12月前完成松华坝、云龙水库水源区25度以上坡耕地的退耕还林；2012年12月前，在主城集中式饮用水水源二、三级保护区内种植核桃3万亩，种植竹子6000亩。

　　2．加大水土流失治理力度。以小流域为单元，山、水、田、林、路统一规划，综合防治水土流失，减缓水库泥沙淤积。

　　3．推进水源区农村清洁能源建设。实施以液化气、电、太阳能为主的水源区农村清洁能源建设工程，加大力度推进“一池三改”，对有条件的村社鼓励实施集中供气，解决水源区农户生活能源问题。

　　（四）实施人口转移外迁工程

　　1．有序实施人口迁移。结合新村庄异地建设、小城镇建设、园区建设等，搬迁移民，使水源区人口向城镇集中，居住向小区集中，按期完成松华坝水库一级核心区、云龙水库一级区共1.1万人的搬迁。

　　2．实施教育移民工程。加大水源区所在县区集中办学、规模化办学的力度，建立水源区农村适龄人口完成小学至大学阶段学业的扶持保障制度，通过教育扶持、教育成才把库区青少年转移到外地学习、生活和就业。

　　3．实施就业移民工程。大力实施“两后双百”和农村劳动力转移就业工程。在水源区建立劳动力转移培训基地，强化职业技能培训。