二、“十一五”时期财政工作奋斗目标

　　“十一五”是我市总体上全面建设小康社会、向率先基本实现现代化迈进的关键时期。财政是政府职能的重要组成部分，是实现党和政府方针政策的物质基础、政策手段和体制保障。制定和实施好财政发展第十一个五年规划，对落实科学发展观、实现“两个率先”具有十分重要的意义。

“十一五”期间，我市财政工作的奋斗目标是：

　　──财政收支目标。一般预算收入年均增长，到年达到亿元。一般预算支出年均递增，到年接近亿元。财政支出保必需、保重点规模不断扩大，“三农”、教育、科技、社会保障、卫生、环境保护等重点支出得到有力保障，并实现财政收支平衡。

──财政改革目标。全市财政管理体制较为完善，财权与事权明确，财政转移支付制度科学规范；财政调控经济职能有效发挥，财政收入稳定增长机制基本形成；财政支出结构优化，政府财力资源整合成效明显；公共财政、财政绩效评估体系基本形成。

──依法理财目标。符合社会主义市场经济发展要求的财政法规制度体系基本建立，财政工作有法可依、有章可循；财政决策、预算编制、预算执行、财政决算规程科学完善；财政监督体系科学严密，理财制约机制和惩戒机制基本形成；财政干部队伍素质明显提高。

为实现上述奋斗目标，财政系统要着力围绕以下做到五个方面，积极开展工作。

　　⒈认真履行财政职能，自觉服务全市经济发展，不断壮大财政收入规模。积极拓宽财政参与、支持服务经济领域，创新财政支持经济发展的方式，选准财政政策的切入点和财政资金的着力点，通过财政政策的调控作用和财政资金的导向作用，建立起多元、高效、后劲足的财源体系，使财政收入的增长有充裕的源泉和牢固的基础，促进全市经济快速发展。

　　⒉深化财政改革，加快构建公共财政体系，切实提升财政体制和机制创新水平。建立与市场经济和公共财政相适应的财政管理模式，提高理财水平，财政决策和资金分配机制更加科学、规范、透明；预算编制细化、程序合理、方法有效；国库集中收付制度的动态监控功能加强，资金使用效率和安全性明显提高；政府采购规模和范围进一步扩大。

　　⒊统筹兼顾，突出重点，不断提升财政保障能力。在保吃饭、保运转的基础上，调整财政支持的方式和重点。增加公共财政对社会保障的投入，加快建立统筹城乡、覆盖各类保障对象的社会保障体系；坚持稳定的支农投入政策，让公共财政更多更好地覆盖“三农”；继续加大投入，推进科教兴市和人才强市；加快医疗卫生事业发展，重点支持以疾病预防控制体系为主要内容的公共卫生应急体系建设；进一步加大财政对文化、体育事业的投入，不断增强文化、体育事业和产业的活力。

　　⒋依法强化财政监管，完善财政监督体系，努力提升财政支出绩效。进一步拓展财政监督范围，建立覆盖财政收入、支出、管理、改革等全过程的监督管理体系；坚持把效益最大化作为财政工作的根本指南，在财源建设、财政收入、财政支出等方面追求经济效益、社会效益的统一，长远效益和眼前效益的有机结合；建立政府债务风险控制和预警机制，提高财政运行的安全性，促进财政可持续发展。

　　⒌加强干部队伍建设，全面提升理财能力和服务水平。以全面推行行政执法责任制、构建财政部

　　门惩治和预防腐败体系为重点，加强干部的教育培训，强化制度管理，努力培养和造就一支适应改革、发展形势要求的财政干部队伍，外树服务型机关形象，内兴学习型机关新风，构建以“廉洁、高效、规范、务实、创新”为核心的财政文化。