二、2019年工作思路

　　(一)全面推进更高质量的就业。贯彻实施就业优先战略和更加积极的就业政策，引导劳动者转变就业观念，鼓励多渠道多形式就业，促进创业带动就业。进一步完善和落实各项就业扶持政策，做好以高校毕业生为重点的青年就业工作和农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人就业工作。加强职业技能培训，推广实施校企合作、订单式培训、送技能下乡等培训模式，提升劳动者就业创业能力，增强就业稳定性。健全人力资源市场，完善城乡均等的就业服务体系。重点落实小型微型企业吸纳大学生就业等优惠政策，落实公益性岗位办法帮扶就业困难人员、零就业家庭等困难群体就业。加大职业技能培训力度，提高农村劳动力就业能力，合理引导农村劳动力有序转移就业，破解企业招工难问题。

　　(二)进一步完善城乡社会保障体系。坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针，以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点，以“人人享有社会保障”为目标，进一步完善覆盖城乡的社会保障体系。进一步梳理现行各项社会保险制度政策，确保现行制度与《社会保险法》相对接。梳理和完善养老保险参保补缴各项政策，平衡政策“碎片化”问题，探索机关事业单位养老保险制度改革。进一步改革医疗保险医疗费用付费方式，积极探索职工门诊统筹改革路径。修订《劳动能力鉴定管理办法》，改选市劳动能力鉴定委员成员。进一步完善失业保险制度，制订出台被征地农民失业保险办法，进一步研究扩大失业保险基金的使用范围。继续扩大社会保险覆盖范围，力争将符合条件的各类群体纳入相应的社会保险制度，重点做好城乡居民、农民工、非公企业职工的参保工作。

　　(三)推进人力资源深度开发。统筹推进创新型科技人才、领军型企业经营管理人才、技能型适用人才、战略型党政人才等各类人才队伍建设，实施重大人才工程，加大创新人才培养支持力度，重视实用人才培养，引导人才向科研生产一线流动。制定实施“泛319计划”，继续组织实施引进国际高端人才和团队工作。认真落实已引进国际高端人才和团队的有关政策措施，做好后续管理服务工作。制定科技领军人才培养计划，建立高层次人才的人才专场活动。争取国家外国专家局支持，形成有全国影响的引进外国专家模式。探索建立我市外国专家、高端人才、海归人员一站式服务机制。完成长沙人才网和XX市人力资源网的功能整合和升级改造，建立国际高端人才、优秀青年人才、高技能人才的信息数据库。加强博士站管理，做好博士后科研流动站申报单位考察工作。

　　(四)推进人事管理制度创新。注重从基层一线培养选拔干部，加大从基层一线考录公务员工作力度，切实抓好全市2019年公务员考录工作。加快出台我市教育培训工作的实施意见，实施乡科级及以下公务员培训学分制管理。开设公务员网络培训，把公务员职业道德建设纳入公务员“四类培训”，丰富培训内容，增强培训针对性和实效性。探索公务员跨部门转任交流工作，组织实施市直机关科级以下公务员跨部门转任交流。推进事业单位人事制度改革及工资制度改革。认真做好全员绩效考核和为民办实事考核工作，进一步规范政府行政表彰奖励工作。

　　(五)推进劳动关系和谐稳定。进一步完善工资宏观调控体系，完善劳动、资本、技术、管理等要素按贡献参与分配的初次分配机制，提高劳动报酬在初次分配中的比重。进一步推广工资集体协商机制，加强劳动关系三方协调机制，引导企业健全内部劳动用工管理制度。全面推进劳动保障监察“两网化”和“18333”系统建设，逐步实现对用人单位的动态监管并按网络程序处理劳动保障监察业务，形成全过程监控、全方位覆盖、分类管理的新型劳动保障监察工作机制。积极开展农民工工资支付、整治非法用工等专项执法检查行动，切实维护劳动者和用人单位双方的合法权益。扎实推进全市劳动争议仲裁实体化建设，建立完善企业劳动争议调解组织，努力把劳资矛盾就地就近化解。