三、抓执行，规范依法行政管理行为

　　XX县地税局将依法行政工作统一到法治单位创建这一平台上来，结合自身工作实际，深入探索依法行政管理方式方法，着力推动依法行政管理理念具体化，税收管理法治化。

　　㈠以综合治税为着力点，不断推进社会综合治税。建立税收执法的良好外部环境，是推进依法治税的重要条件。大力推进社会综合治税，对优化税收执法外部环境，可以取得事半功倍的效果。

　　一是要继续积极主动争取各级党委、政府领导对税收工作的重视与支持，与相关部门加强联系沟通和协调，争取社会各界对依法治税的理解与配合。XX县地税局连续三年被县综治委授予“社会管理综合治理”先进单位称号。

　　二是要继续深化电子税务一体化管理，加大对相关经济管理部门和执法部门信息交换、采集和处理等过程的数字化、网络化，实现信息共享，尽可能地减少人为因素对税收执法的影响。

　　三是要加强与公安等强力部门的协作，做好涉税违法案件的查处，切实维护好正常的税收秩序；加强与工商、国税等部门的联系，强化税源管理。据悉，近年来，我局与公安联合查处案件16起，查补了税款，达到了惩处一个，震慑一批的效果。

　　四是要加强与财政部门的协作与配合。健全会计诚信管理制度，提高企业财会信息质量。建立纳税人纳税信用档案，完善和推广纳税信用等级制度。

　　五是要加强税法宣传。做到税收宣传经常化、制度化，并围绕不同时期的税收工作重点，有针对性地开展宣传，培养和提高公民的税收法制观念，增强依法纳税意识。每年12月4日，我局借助法制宣传日，将市局最关注的国家新近出台的税收政策及时印成小册，发放给市民。据统计，近两年来，累计发放税法宣传资料2万余份，接受咨询政策电话560余人。

　　㈡以队伍建设为切入点，不断提高干部队伍的综合素质。地税执法人员作为税收执法责任制的具体执行者和落实的对象，其业务素质决定执法质量和执法水平。地税部门在推行执法责任制实践中，必须采取得力措施，切实抓好执法队伍建设，下大气力提高税务机关整体执法水平。

　　一是抓好理想信念教育。使之树立起正确的世界观、人生观和价值观，具有良好的职业道德，正确行使手中的权力；

　　二是抓好地税干部的法制教育。增强地税干部的法律意识和法制观念；积极组织广大干部参与省综治委组织的“六五”普法知识竞赛活动，共填写试卷356份，受到了县综治委的好评；

　　三是抓好业务培训。分级次、有重点、有针对性地深入开展岗位技能培训，使不同学历、不同年龄、不同岗位的执法人员，逐步精通本岗位的税收政策、税收业务流程、财务会计知识、计算机操作技能和税收相关法律、法规，适应新形势下税收执法的需要。通过学习、培训和教育，造就一支精于执法，善于执法，严格执法，公正执法的高素质地税干部队伍。我局先后有1位干部顺利进入了全国组织的百名税收管理和执法考试，有两位干部顺利通过了省局组织的税收管理和执法考试。

　　㈢以规范执法为基本点，不断完善岗责体系。首先，梳理税收执法权。由于我国的税收执法权一直分散在征管法等几十部法律法规、规章甚至最高人民法院的许多司法解释之中，税收执法权到底有多少、如何准确地行使，从来没有一个系统、明确的归纳。因此，我们将这些分散的税收执法权相关条文进行归纳整理，对每项权力行使的法定条件、时限、方式和程序进行详细描述，形成系统的税收执法权运行体系，便于全面准确地理解和掌握。一直以来，XX县地税局严格按照《税收征管法》执行行政执法人员资格制度和持证执法制度。目前，全县地税系统没有出现不具备执法主体资格而行使税收执法职能的情况。其次，科学合理定岗定责。建立了以事定岗、以岗定责、权责相当、互不交叉、廉洁高效相统一的执法岗责体系，解决了“一人多岗”问题，同时，不断建立和完善税收执法中的回避、告知、听证、说明理由等各项程序制度，依法保障纳税人等税务行政管理相对人的合法权益，通过制定实施税务公开、违法案件公示等制度，从源头上降低了自由裁量权被滥用的风险，保证了执法岗位和执法人员之间环环相扣，相互监督，相互制约。最后，构建完整的岗责体系和规范的工作流程。在现有岗责体系的基础上，制定了《阳新地税系统税收执法责任制岗位职责和工作规程范本》、《XX县地税局机关部门岗位职责》，设立了52个执法岗位，制作了工作流程图。不断完善执法体系，把法律法规赋予的权力和义务，层层分解落实到岗、到人，明确执法权力、执法依据、执法责任、执法标准和执法程序等内容，保障每一项税收工作都依法正确实施，促使广大地税干部严格按照法定程序行使权力、履行职责。特别是从源头上减少了税务人员自由裁量的制度空间，切实解决税收执法工作中的随意性问题。