【范文五：联村联户为民富民行动工作总结】

　　全省“双联”行动开展以来，麦积区严格按照省、市委的安排部署，结合区情实际，紧紧围绕“为民富民”这一任务，突出“务实和创新”两大要求，打造“形象提升、能力锻造、德政民心”三大工程，主动拓展行动范围，丰富行动内容，明确行动要求，注重措施落实，在“八个全覆盖”和“五件实事”上下功夫，努力推动全区为民富民行动健康有序深入开展。

一、行动进展情况

　　（一）建立健全机制，靠实工作责任。一是建立领导协调机制。我区坚持把“双联”行动作为“一把手”工程，及时成立了协调推进领导小组，组建了工作机构。建立主要领导负总责、分管领导全力抓、工作机构具体抓的工作机制，定期不定期专题研究“双联”工作，及时协调解决工作推进中遇到的困难和问题。二是建立分类推进机制。按照系统组织、分级负责的原则，将全区各部门单位分为党群、综合、农林等8个系统，由相关单位牵头组织，统一协调，分系统推进各单位“双联”行动深入开展，并实行了每个单位一套基础台账表，每个干部一本工作日志、一本工作手册、一份帮扶计划，每户特困户一张连心卡的“五个一”制度，确保了行动规范有序推进。三是建立激励机制。在单位评先选优、干部年度考核、推荐提拔任用时，让联系的贫困村和特困户对单位和干部进行评价，对当年未实现“联系村生产总值增幅高于全区平均水平2个百分点、联系户人均纯收入增幅高于全区平均水平2个百分点”的联系单位和干部实行“一票否决”，联系单位取消当年评先选优资格，干部不能确定为优秀等次、当年不提拔重用，对干部在联村联户工作中的现实表现进行“双向评议”、量化考核，将结果作为领导班子和干部年度考核及选拔任用的重要依据，对干得好的单位要大力表扬，对干得好的个人要提拔重用。

　　（二）广泛宣传动员，营造浓厚氛围。一是强化媒体宣传。充分利用区政府门户网站、麦积有线电视等媒体，特别在麦积政府的网站开设了联村联户为民富民行动专栏，对开展这次行动的重大意义、目标任务、工作重点和纪律要求以及行动进展情况进行大力宣传报道。二是领导带头宣讲。各级领导干部带头进村入户宣讲政策，区委书记张智明同志分别在《甘肃日报》、《甘肃省发展杂志》、《甘肃农村工作》、《天水日报》等报刊杂志上多次发表署名文章，各级领导进村宣讲政策120多场次。三是突出社会宣传。成立了联村联户为民富民行动宣讲团，逐乡镇进村宣讲各种强农惠农政策和农技知识，与群众现场座谈交流、答疑解惑。目前，共进村宣讲100余场次，参与贫困群众13000多人次。在城区公路沿线、重点地段制作大型永久性宣传牌68个，各单位和村制作横幅630多幅、书写标语620多条。同时，还制作了《春晖暖渭水》、《红崖村里喜事多》等专题宣传片，编排了《联村联户到咱家》、《联村联户凯歌旋》、《麦积区联村联户赞》等一大批双联文艺作品，组织开展文艺小分队下乡演出20余场次，通过眉户、快板、小品、歌舞等艺术形式，把“联村联户、为民富民”行动以喜闻乐见、通俗易懂的形式展现在广大群众眼前。通过这些宣传，在全区营造了社会高度关注、干部倾心投入、群众普遍参与的浓厚氛围。

　　（三）紧盯发展目标，科学制定规划。在充分调研摸底的基础上，坚持把规划制定作为开展“双联”行动的基础性工作，按照“不实现全面小康目标不脱钩”的要求，围绕到2020年与全国全省同步进入全面小康社会目标，对照全面小康建设的6个方面23项指标和双联行动的“八项任务”，制定完善了与“十二五”经济社会发展规划相衔接的区、乡镇、行政村全面小康建设“三级规划”，提出了年度发展目标和具体措施。按照市委提出的“双联”工作“三项要求”，我们先后多次召开了专题会议，研究贫困村脱贫致富具体措施，制定了全区扶贫开发奔小康发展规划。各级联村单位已制定《联系村扶贫开发奔小康发展规划》206份，联户干部已制定《联系户脱贫致富奔小康发展计划》5648份，联系单位和干部制定《联村联户为民富民办实事工作打算》5648份，做到了发展有目标，帮联有计划，实现了乡村有规划、农户有目标、单位有计划、干部有打算。

　　（四）注重项目建设，增强发展后劲。一是谋划争取项目。我区把项目工作作为“双联”工作有效抓手，充分利用省、市单位联村联户的有利契机，立足贫困村产业开发和群众生活改善，通过全面调查摸底，召开座谈会、走访群众，在广泛征求群众意见和反复调查论证的基础上，全区206个贫困村共梳理出涉及基础设施建设、社会文化事业项目、产业发展3大类301个项目，概算总投资293、13亿元。二是精心实施项目。按照“严谨、创新、高效、服务”的总体要求，认真组织实施已协调落实的项目，加大项目投入力度，加快项目建设进度，确保项目建设质量和实施效果，通过项目的带动作用，让群众看到联村联户带来的变化和实惠。三是建立项目保障机制。建立了领导包抓责任制，各相关责任领导靠前指挥，深入一线，加大对包抓项目和固定资产投资的督促检查和跟踪问效，及时协调解决存在的困难和问题，全力加快重点项目建设进度。

　　（五）大力破解难题，认真落实全覆盖。我们立足于为民富民，以群众最急需、最迫切的住房差、行路难、资金缺、技术少、发展慢等问题为切入点，把落实“八个全覆盖”和“五件实事”作为“双联”工作的重点，坚持高起点谋划、高效率推进、高标准落实，区直有关部门制定了单项实施方案，正在组织全区上下全面实施。目前，已发放妇女小额担保贷款4、02亿元，“双联”惠农贷款310万元，成立政策性投资担保公司2个，开通便民金融服务网点21处；改扩建村“两委”办公服务场所36个，规范村级组织活动场所20个；改造贫困村危旧学校77所，建设农家书屋206个、文化广场20个、文化活动室20处；新建标准化村公共卫生室76处；流转农村土地9840亩；输出劳动力10、94万人，创劳务收入9、09亿元；新建农村商贸综合服务社20个；新建通畅公路28条114公里，产业路11条50多公里；改造农村危旧房2600户；新建留守儿童之家21个，为12500名0—3岁婴幼儿发放了营养包。一些制约农村发展的瓶颈逐步破解，群众的生产生活条件不断改善，群众的致富门路进一步拓宽。

　　（六）发挥示范引领，推动整体发展。按照市委突出抓好“一县（武山县）一乡（中梁乡）40个村”为重点的示范点工程建设的要求，积极学习借鉴外地双联行动先进经验，突出重点，整合项目，加大投入，着力打造一批“双联”行动示范点。严格落实领导包抓责任制和目标责任制，由区、乡领导包抓示范点建设，共创建示范点65个。省、市联系领导经常深入联系村进村入户，对联系的贫困村、特困户经济收入、产业结构、发展现状等基本情况进行全面调查摸底，掌握贫困村、特困户致贫原因，帮助基层理思路、解难题、办难事。以省、市、区领导联系的42个贫困村为重点，以整合项目为抓手，结合示范点发展规划，优先把涉农项目、财政一事一议项目、危旧房改造等项目向示范点倾斜，积极引导龙头企业、种养大户支持示范点建设，组织动员群众投工投劳参与公益项目建设，形成了领导干部带头包抓、乡镇部门尽其所能、广大群众务实苦干的生动局面。

　　（七）创新活动载体，丰富行动内容。为增强“双联”行动的操作性和实效性，我区探索创新了一系列行动载体。在行动内容上，开展了以问需于民、问政于民、问计于民和送政策、送项目、送资金、送技术、送信息、送温暖为主要内容的“三问六送”活动。在确定联系户上，采取了由村民小组或村民代表选出联系户，村“两委”会对选出的联系户进行评议和村民代表大会决议，对贫困户、特困户、联系户进行公开的“一选二议三公开”办法。在联系方式上，实行了以帮扶项目联村、包抓产业联村、技术服务联村和领导蹲点联户、干部结对联户、建卡经常联户为主的“三联村三联户”模式。在行动推进上，开展了以“抓教育促民智、抓项目促发展、抓产业促增收、抓基础促和谐、抓机制促长效”为主要内容的“五抓五促”活动，推进“双联”行动各项工作深入开展。在干部锻炼上，建立了“双联”行动常驻联络员制度，选派42名后备干部到联系村挂职锻炼，加强单位与联系村的联络，帮助村级搞好“双联”行动，做到村有联络员、户有联心卡。在氛围营造上，开展了领导干部进村入户宣讲政策、组建宣讲团宣讲惠农政策和农技知识，成立文艺宣传小分队巡回演出，教育引导困难群众掌握政策、增强信心、提高技能。

　　（八）建立长效机制，注重工作实效。高度重视制度建设，建立健全了五项工作机制，促进了“双联”工作任务的有效落实。一是建立了统筹协调机制。确定了“双联”工作牵头领导和牵头单位，建立了政策扶持、联席会议、联络员、数据统计、工作台帐、民情日记调阅等制度，确保了“双联”工作稳步有序推进。二是建立了双向承诺机制。联村单位和联户干部向联系村户承诺完成帮扶工作的时限和目标，接受联系对象的监督和组织考核；贫困村和特困户向联系单位和干部承诺，积极配合联村单位、联户干部做好发展规划和帮扶计划的落实。三是建立了全民参与机制。坚持多层次发动，多领域动员，构建了党政军企、社会力量全员参与的多极联动机制。四是建立了纪律约束机制。严格执行省上“八个不准”要求，制定了联村单位和联户干部工作纪律，教育引导干部常下去、真下去，说实话、办实事、求实效，克服急功近利的心态，杜绝欺上瞒下现象，破除消极应付思想，树立了帮联干部的良好形象。五是建立了督查考核机制。严格执行“双联”行动考核评价办法和两个工作规则，认真落实“季督查、年考核”工作制度。“双联”行动开展9个多月来，我们进行了4次全面督查和3次重点抽查，结合历次督查结果，按照好、中、差的等次对各乡镇各单位进行排名，好的单位不超过20%，差的单位不低于20%，对排名倒数5个单位给予黄牌警告，约谈主要领导，责令做出检查，限期整改。

二、取得的初步成效

　　一是为民服务意识显著增强。将“双联”行动和创先争优活动、基层组织建设年活动、全区重点工作、效能风暴等相结合，参联单位干部切实深入联系村户，采取发放连心卡、连心盒、调查问卷、记载民情日记等方式及时准确掌握联系村和联系户的基本情况、存在的问题和下一步打算，帮助村组理清发展思路、找准发展方向、选准致富产业、制定增收措施，为困难群众捐款捐物，积极为联系户出点子、谋思路、讲政策、送信息、引资金，帮助群众解决难题和困难。截至目前，全区147家联系单位对接率达到100%，干部入户率达到100%，实现了对接率、入户率的全覆盖。各单位进村入户普遍达到4次以上，已为群众帮办实事780件，联系户增收致富信心不断增强，领导干部工作作风明显转变，干部为民富民意识显著增强，为民办实事解难题力度不断加大。

　　二是乡村脱贫致富步伐明显加快。全区参联单位把开展“双联”行动与联系村经济发展结合起来，与改善民生结合起来，认真分析现状，抓住政策机遇，帮助联系村找准了发展路子，制定了近期、中长期发展规划，为乡村谋划发展的主动性、责任感明显增强。结合联系村实际，联村单位主动协助联系村协调争取项目，发展产业，帮助实施了“一事一议”财政奖补项目、农田水利、农村道路、环境综合治理、危房改造等项目。目前，已开工实施176个项目，完成投资2、27亿元。确保了联系成果、帮扶效果和经济效益最大化，有力地促进了各项工作有序开展。

　　三是党群干群关系更加密切。参联单位干部深入村组开展惠农政策、种养殖技术、法律法规等知识宣讲，有效提高了群众政策法规的知晓率。通过开展以问需于民、问政于民、问计于民和送政策、送项目、送资金、送技术、送信息、送温暖为主要内容的“三问六送”活动，积极协助开展重大社会矛盾积案化解攻坚行动，对可能激化的苗头性、倾向性矛盾纠纷，重点信访事项，实行领导挂牌督办制度，有效排查化解了各类矛盾纠纷和突出问题，群众情绪得到及时疏导，与群众的感情不断加深，党群干群关系更加密切，有力地促进了社会的和谐稳定。

　　四是富民产业的引领作用初步显现。坚持把促进农业和农村发展作为首要任务来抓，我们立足贫困村实际，在全区开展了“1123”增收工程。通过把“双联”行动与富民产业发展高效对接，流转农村土地9240亩，新建果园5、6万亩，新建养殖小区13个，发展专业养殖村4个，新增设施蔬菜种植2161亩，中药材种植850亩，举办农民科技培训13672人（次），输出劳动力10、94万人，创劳务收入9、09亿元，为贫困村实现整体脱贫、特困户致富奔小康拓宽了渠道。

　　五是贫困村基础设施建设得到进一步加强。通过对贫困村开展道路硬化、小巷道硬化、沟边渠治理、绿化亮化、农村环境综合治理以及实施人畜饮水工程、农电网改造、文化广场建设等项目，使贫困村的基础设施建设得到进一步加强，群众的生活质量得到明显改善。

三、存在的问题和下一步的打算

　　尽管我区“双联”行动取得了一定成效，但与省、市委要求和群众期待还有一些差距，主要表现在个别单位对“双联”行动重视不够，对这项行动的认识有差距，导致联系干部敷衍应付现象比较突出，工作缺乏连续性和长期性；帮扶工作进展不够平衡，有个别单位、个别干部与联系村户只进行了简单对接，工作不够深入，措施不够扎实，效果不够理想等问题，对于这些问题，我们将采取强有力的措施，认真加以解决。下一步，我们将认真贯彻落实党的十八大精神，紧紧围绕全面小康这一目标，突出务实和创新两大要求，进一步加强组织领导，强化工作措施，全面落实“八个全覆盖”，倾力做好“五件实事”，在吃透情况、破解难题、完善机制、务求实效上下功夫，全力抓好各项工作落实，不断总结经验，树立典型，推动“双联”行动深入开展。

　　一是在落实“八个全覆盖”和“五件实事”上下功夫。紧紧围绕“八个全覆盖”和“五件实事”的单项实施方案，进一步明确工作职责，细化工作措施，加强同牵头单位、配合单位的沟通衔接，积极引导发挥各自特长和优势，深入村组，吃透情况，从解决最迫切、最困难、最有效的工作入手，尽力为群众办一些看得见、摸得着的实事好事，切实让“八个全覆盖”和“五件实事”落到实处，真正让贫困群众感受到“双联”行动带来的实惠。

　　二是在抓好双联示范点建设上下功夫。按照省、市委突出抓好示范点建设的总体要求，以42个示范点和公路沿线贫困村为重点，积极争取项目支持，加大项目整合力度，多渠道筹措项目资金，认真落实帮扶措施，将涉农部门项目、财政一事一议项目、危旧房改造项目等优先向示范点倾斜，全力支持“双联”示范点建设，推动示范点基础设施、产业开发、社会事业和村容村貌全面改善，着力打造一批在省、市有位次、有影响的示范点，形成以点带面，整体发展的良好局面。

　　三是在抓好“1123”增收工程上下功夫。围绕“1123”增收工程，继续加大产业结构调整力度，积极引导贫困村群众发展特色优势产业，加大劳动力技能培训和富余劳动力输转，不断拓宽致富渠道，力争每个乡形成一个主导产业、每个村形成一个致富产业、每个家庭找到一条致富门路，切实增加农民收入。

　　四是在精心谋划项目上下功夫。坚持自力更生与借助外力相结合，在充分调研论证，广泛征求贫困村、户意见的基础上，重点围绕贫困村农业产业结构调整、基础设施改善、社会事业发展等方面，通过多种途径，积极争取实施一批惠民项目，让贫困群众切实感受到联村联户行动带来的变化。

　　五是在强力推进宣传教育上下功夫。对联村单位、联户干部为民办实事情况以及所帮村户发生的变化，以及“双联”行动中涌现出的好典型、好经验、好做法，及时发现、认真总结，采取多种形式，大力宣传推广。进一步拓展帮扶范围，积极引导社会团体、民间组织、个体户、私营企业、农村致富能人等参与到“双联”工作中来，努力形成全民关注、共同参与的工作格局，确保全区联村联户为民富民行动扎实有序推进。

　　六是在强化督查考核上下功夫。建立严格的工作考核制度、约束机制，定期不定期对行动开展情况进行督查，及时发现和纠正工作中存在的问题，对工作相对滞后的单位，由组织部门进行约谈，责成单位负责人督办整改。进一步健全完善工作日志、月报告、季督查、年考核、信息反馈、责任追究等工作制度，定期进行汇总评比，督促各单位和干部认真落实各项帮扶措施。