一、基本情况

　　今年以来，在市委、市政府的坚强领导下，我市安全生产工作以科学发展观为指导，始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，大力实施安全发展和依法治安战略，深入扎实开展安全生产大检查、“打非治违”行动、专项安全治理和隐患排查整治，严格执法监管，突出标本兼治，深化安全整顿，着力加强安全生产基础建设，确保了全市安全生产形势总体平稳。1-12月份，全市共发生生产安全事故385起，死亡146人[其中工矿商贸其他类事故4起，死亡4人；道路交通事故343起，死亡130人（其中生产经营性事故99起，死亡54人）；铁路交通事故13起，死亡12人；生产类火灾事故25起，没有人员死亡]，事故起数比上年同期少61起，死亡人数少7人，同比分别下降13.9%和4.6%。各类事故死亡人数占总控制指标的91.8%。

二、主要工作情况

　　（一）推动安全生产责任体系健全落实

　　一是市委、市政府高度重视安全生产工作。市委常委会议、市政府常务会议多次研究部署安全生产工作，市委、市政府主要领导听取安全生产工作汇报，对安全生产工作作出批示和指示。市政府主要领导担任市安委会主任，每季度亲自主持召开安委会全体会议，研究部署安全生产工作。市委、市政府认真贯彻落实省委、省政府落实安全生产责任谈心谈话会精神，在《中共XX市委办公室、市人民政府办公室印发<关于实施“党政同责一岗双责齐抓共管”进一步加强安全生产工作的意见>的通知》（宣办发〔2014〕25号）的基础上,出台了《中共XX市委办公室 XX市人民政府办公室关于进一步落实安全生产责任切实加强安全生产工作的实施意见》（宣办发〔2018〕22号），按照“党政同责、一岗双责、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，进一步明确、细化了各级党委、政府以及各行业监管部门、企事业单位在安全生产方面的职责。所有市委常委和市政府分管市长今年以来两次集中开展分别针对所有地区和所有行业的安全生产督查活动。二是各县市区政府和有关部门认真落实“党政同责、一岗双责”。各县市区党委、政府高度重视，积极行动，切实落实“党政同责、一岗双责”要求，分别开展了党政领导查安全活动，取得较好效果。XX区、XX县、XX市等地通过划拨安监站人员编制、下发岗位津贴等做法充实了基层监管力量，调动了安监员工作积极性。负有安全监管职责的部门将安全生产工作与业务工作结合起来，同部署、同落实、同检查，实现了“三个必须”。三是“四级五覆盖”不断推进。按照国家和省要求，我市的市、县、乡三级“五个全覆盖”目前全部完成，村一级“五覆盖”完成率达到80%以上。四是安全生产考核奖惩力度加大。市安委会于年初完成了2014年度安全生产目标管理考核，市政府对先进单位予以了通报表彰和奖励。在市安委会第二次全体（扩大）会议上，市政府与6个县市区政府和19个市直部门签订了安全生产目标管理责任书，与往年相比，签订责任书并参加安全生产考核的部门增加了5个，扩大了考核范围。今年以来，我局定期向纪检、组织部门报送安全生产工作情况，严把安全生产“一票否决”关口不放松，以责任追究促工作落实。五是企业主体责任不断强化。市直管XX县属重点企业由主要负责人签字，分别向市政府和各县市区政府提交安全生产承诺书。“五落实五到位”不断推进，规上企业完成率达90%以上。

　　（二）狠抓直管行业安全监管和专项治理

　　今年以来，我局在非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、职业卫生等行业领域深入开展监管检查和专项治理，取得了明显效果，实现“零事故”。

　　非煤矿山行业：开展执法检查309矿次，排查安全隐患1871条，责令6家存在严重问题的矿山停工或停产整改。委托中介机构、专家组对全市65家正常生产建设的矿山进行“专家会诊”，全面排查治理安全隐患。持续开展非煤矿山整顿关闭工作，全年计划关闭非煤矿山38家（含5家砖瓦用粘土开采企业），截至目前，所在地政府已下达关闭批复24家，其他矿山正按程序关闭中。着力强化非煤矿山安全监管基础建设，建立了112家非煤矿山安全生产基本情况网上在线数据库，组建了由248名安全监管人员、企业主要负责人、安全技术专家参加的微信群。

　　危险化学品、烟花爆竹行业：共检查危险化学品生产、使用企业443家次，查出各类安全隐患4000余条，纠正违法违规行为501起，责令企业停产停业整改25家。共检查烟花爆竹批发企业、零售点1709家次，纠正违法违规行为16起，没收违法所得、非法生产设备14起，暂扣或吊销有关许可证、职业资格证79个。依法撤销属于“两关闭”范围的零售点经营许可证116个。联合有关部门开展全市危险化学品和易燃易爆物品专项安全整治。联合住建、商务部门对汽车加油和加气站进行专项安全检查，严厉打击不符合安全监管要求或私自改（扩）建、改变内外布局、降低安全生产条件等违规行为，并依法查处、取缔无证无照经营加油站（点）。顺利完成我市3处油气输送管道门站危险化学品经营许可衔接工作，并指导企业顺利完成门站危险化学品经营许可证换证现状评价及输送管道安全评价。督促XX区、XX市开展危险化学品企业安全生产攻坚克难工作。

　　职业卫生领域：继续开展以水泥、木制家具、非煤矿山、危险化学品等领域为重点的职业卫生专项治理，共检查企业274家次，责令75家企业立即整改。继续开展职业基础建设工作，截至6月底，有498家用人单位达到职业卫生基础建设基本要求，198家用人单位符合职业卫生基础建设标准，3家用人单位符合基础建设示范标准。继续做好企业职业危害申报工作，截至10月底，累计完成申报1451家。

　　（三）综合安全监管工作成效明显

　　督促、协调和配合有关主管部门抓好建筑施工、道路交通、水上交通、消防、特种设备、电力、农机等行业安全监管工作，以及危险化学品和易燃易爆物品、餐饮场所燃气、涉氨制冷企业、油气管线、长途客运、粉尘防爆炸、福利机构、劳动密集型企业、危险化学品运输、建设工程落实施工方案等专项安全整治，取得了明显成效。陆续组织开展了安全隐患大排查大整治百日攻坚行动、安全生产大检查和打非治违专项行动、“严执法、排隐患、强管理”专项行动，各级、各有关部门共排查整改安全隐患8300余条，市政府挂牌督办重大火灾隐患20处。市安委会组织对全市开展了餐饮场所燃气安全等重点领域安全生产督查，共抽查生产经营单位65家，排查隐患190处。

　　（四）严把安全生产准入关

　　一是落实安全生产许可制度。非煤矿山行业：审批矿山建设工程安全设施设计8家，参与对5家矿山安全设施竣工验收工作现场监督核查，完成21家矿山安全生产许可证申报材料的初审工作。危险化学品行业：组织危险化学品建设项目安全“三同时”审查，下发审查意见书18份，危险化学品建设项目安全条件、安全设施设计及试生产（使用）备案许可43份。颁发危险化学品经营许可证47家，其中新办证5家。对10家企业危险化学品安全生产许可证换证进行现场核查，受省安全监管局委托，审查危险化学品安全生产许可证18家，并报省局颁证。组织专家对7家烟花爆竹经营（批发）许可证进行换证现场核查，并按期延期换证。

　　二是深入开展安全生产标准化创建工作。参与对10家非煤矿山安全质量标准化专家现场复核工作，完成8家非煤矿山安全质量标准化认定公告。完成危险化学品从业单位标准化三级企业延期11家，首次达标4家，2家企业顺利开展标准化延期复评工作。年底前7家烟花爆竹批发企业标准化延期自评工作已顺利开展。