20**年，XX市规划建设局依法行政工作在市政府法制办及上级主管部门的关心指导下，紧紧围绕全局中心工作，按照《全面推进依法行政实施纲要》的要求，进一步完善执法制度，落实执法责任制，加强普法教育，规范执法行为，强化执法监督，依法行政各项工作均取得一定成绩。全年共办理行政处罚案件12件，罚款 385100元，行政许可案件852件，未发生行政复议、诉讼被撤销或败诉案件，荣获全省建设系统五五普法先进集体。

一、20**年依法行政工作总结

　　（一）落实责任，进一步加强执法责任制建设

　　1.领导重视，组织健全。我局领导对依法行政工作高度重视，局党委、行政把依法行政工作纳入重要议事日程，在年初、年中建设系统会议、局务会议上专门进行布置。进一步提高认识，统一思想，积极引导广大干部职工树立依法行政的观念，坚决抵制越权行政、滥用职权、违反法定程序等违法违规行为。为切实加强依法行政工作的领导，我局根据人事变动及时调整领导小组成员，成立以局长吴关佳为组长、副局长赵月明为副组长，各部门负责人为成员的依法行政工作领导小组。负责决策本局重大执法事项、重大行政处罚和行政许可案件，负责依法行政工作的组织、指导、协调和日常的监督检查等工作。

　　2.明晰职责，落实责任。按照执法责任制要求，我局及时修订完善了行政执法责任状，明确了年度的执法职责、执法目标，并在年初与各执法单位主要领导签订责任状，把依法行政工作作为各单位岗位目标责任制考核的重要内容。各单位认真遵照局执法责任制工作要求结合本单位执法活动实际，建立了相应的执法责任制，通过层层签订执法责任状，将任务、目标、要求逐级落实到具体执法科室及人员身上，确立了自“一把手”到执法人员人人有责的层级执法责任制体系。

　　3.完善制度，强化考核。近年来，我局逐步制订出台了《XX市规划建设局若干行政议事规则》、《行政执法过错责任追究办法》、《依法行政执法质量考核办法》、《年度工作目标责任制考核办法》等制度。通过考核和责任追究来落实制度，通过制度来规范行政行为，进一步提高工作人员的办事效率和办事质量，以此推动建设事业向法制化轨道迈进。

　　（二）夯实基础，进一步提高执法队伍素质

　　1.加强执法培训。针对建设部门业务条线众多、专业性强的特点，我局采取走出去、请进来的办法，开展多层次的培训活动，提高执法人员的执法水平。利用周一夜学，开展建设讲坛活动，由分管领导或中层干部讲授业务知识，提高机关干部对业务知识的熟悉程度。组织兼职法制员开展半年度案卷评查，评查案卷活动既是一次执法检查，又是一次业务培训会。组织未取得执法证人员12人报名参加省建设厅、市府法制办等组织的执法证考试类法制培训。组织对已取得执法证的人员进行网上年审。已取得执法证人员142名，占在岗人员的比例达到95%以上。

　　2.拓展普法教育。规划建设领域涉及的法律法规繁多，但近些年来，只注重建设进度而忽视建设程序的现象比较突出，加强面上的普法教育刻不容缓。今年，我局组织全市各镇（街道）、开发区分管建设工作领导和村镇服务中心负责人、全局中层以上干部赴同济大学进行为期三天的培训，提升业务和法律知识；房屋征收办邀请省建设厅专家为全市各镇（街道）、开发区及相关部门分管征迁工作领导进行房屋征迁法律法规及政策业务培训。把普法教育重点对象由本局干部职工拓展至全市层面，受到基层的好评。

　　3.启动六五普法。根据上级普法规划要求，制订了《XX市规划建设局法制宣传教育第六个五年规划（20XX-2015年）》，成立了本局六五普法领导小组，明确了六五普法的指导思想、目标任务、工作原则、组织保障等内容，为今后的普法工作奠定了基础。各部门结合工作实际，通过知识竞赛、广场设摊、街面宣传栏、灯箱广告等各种形式的法制宣传，加大建设法规的宣传力度，有效提高了全民法制意识。

　　（三）强化监督，进一步规范权力运行机制

　　1.开展行政许可自由裁量权试点工作。规划建设部门大量的工作涉及行政审批，规范行政审批程序，提高审批效率，既是政府部门服务经济发展的需要，也是规范自身行为、提高工作效率的需要。为此，我局在进一步深化行政审批制度改革的同时，在全市试点开展行政许可自由裁量权工作，选择性10个常用行政许可项目进行试点。对行政许可的依据、条件、程序、收费、期限进一步细化，特别是必须依据布点规划和控制性详细规划实施的项目，规范了行政许可的裁量幅度。

　　2.认真开展规范性文件的清理、制订和备案。根据城市房屋拆迁法律的变革情况，我局会同有关部门对我市以前陆续出台的15件涉及城市拆迁及农村集体土地上拆迁的规范性文件进行了清理，依法提出废止、修改和保留的建议。调研起草了《XX市国有土地上房屋征收与补偿暂行办法》、《XX市城市规划区内农村房屋征迁实施意见》、《XX市城市规划区内城中村改造暂行办法》、《XX市公共租赁房管理办法》等6件规范性文件，上报市政府批准发文实施。以规范建设局名义发文的《XX市工程建设项目招标代理机构管理暂行办法》《XX市农村房屋征迁价格评估指导意见》依法向上级法制部门进行备案。

　　3.健全制度，规范权力运行机制。为了破解中小企业融资难的情况，我局会同有关部门研究起草了工业企业产权证补办操作办法，并提请市政府以会议纪要形式下发，使工业企业产权证补办工作有据可依。根据廉政风险防范机制建设要求，进一步细化了执法岗位工作流程，制订了权力运行图，使每个执法岗位的职责进一步明确。针对中介机构鱼龙混杂的实际，我局制订《工程建设领域中介机构惩治和预防腐败体系工作方案》，加强市场准入资格审查备案，规范工作流程，加大违法违规行为处理，着力规范工程监理、招标代理和造价咨询机构行为。

　　（四）规范执法，进一步推进行政执法规范化

　　1.加大行政处罚力度。继续推进落实规范行政处罚自由裁量权工作，做好新颁布法律、法规、规章有关行政处罚自由裁量权的梳理。特别是针对工业企业产权补办中有关违法行为行政处罚问题，提出操作性较强的建议提请市政府以抄告单形式确定下来，达到了企业能接受、执法机关能实施、政府能满意的效果。针对建筑施工企业安全生产大错不犯小错不断的现象，探索实施建筑安全生产简易程序处罚工作，取得较好效果。

　　2.全面推行说理式文书工作。行政处罚说理式文书是预防和化解行政争议、提高执法人员执法水平的重要途径，为此我局下发了《说理式行政处罚文书制作指导意见》，并邀请说理式文书首创者XX市工商局法制科长沈志峰为全局中层干部及兼职法制员作辅导讲座。今年以来我局办理的10件一般程序处罚案件全部使用说理式文书，其中1件在全市行政处罚案卷评查中被评为优秀案卷。

　　3．认真做好行政复议诉讼工作。运用法律手段配合中心城区拆迁攻坚活动，已对6户拆迁遗留户作出行政裁决，对2户申请人民法院强制执行。今年共发生行政复议案件4件，其中3件为当事人不服招投标投诉处理决定，1件为当事人不服不予受理行政裁决处理决定，经复议机关复议，均维持我局作出的行政决定。今年发生行政诉讼1件，当事人不服我局村民建房不予许可决定，向XX市人民法院提起诉讼，局长吴关佳出庭应诉，市人民法院判决维持我局作出的不予许可决定，目前正在二审中。

　　虽然我局的依法行政工作取得了一些成效，但由于建设领域依法行政工作的复杂性、艰巨性，还存在许多薄弱环节，主要表现在：对依法行政工作重视程度还有待进一步加强；部分工作人员执法水平和执法能力有待进一步提高； 部门之间协调配合有待进一步加强；招投标弄虚作假、违法施工、违法装修等现象不同程度存在，查处难度较大；缺少专门的执法队伍，难以适应当前日益繁重的行政执法工作等。