20**年，XX县国税局在XX县委、县政府的正确领导和XX市国税局的大力支持下，深入贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《国务院关于加强法治政府建设的意见》以及《湖北省国家税务局关于印发依法行政三项制度的通知》（鄂国税发〔2011〕25号）的文件精神，坚持“聚财为国、执法为民” 的工作宗旨，始终将依法行政贯穿于税收工作的各个方面和全部过程，紧密结合政风行风作风建设，大力加强法制教育，全面规范执法行为，强化税收执法监督，深入推进依法治税，全县国税系统的依法行政意识、能力和水平有了明显提高。现将我局2013年度的依法行政工作情况总结如下：

一、推进税收法制工作的基本做法和成效

　　（一）强化执法信息管理，深入推行税收执法责任制

　　税收执法管理信息系统是推行税收执法责任制、推进依法治税的重要举措。我局通过抓好过错分析、预警服务、过错追究等三项重点工作，严格实施税收执法考核。一是抓好过错分析。通过不定期召开执法事项分析例会，开展技术调查，了解各执法业务在ctais中的操作流程及规定，认真剖析过错产生的原因，寻找解决办法，并积极组织纠错实践。近年来，共召开有关业务技术分析会议6次。通过努力，掌握了部分考核指标的考核原理，积累了应对部分过错的经验，指导各执法人员正确有效开展税收执法活动，为实现执法考核零过错夯实了基础。二是抓好预警服务。我们始终把工作重点放在过错预警、纠错方面。我局法规科坚持每天登录系统查看信息，针对系统显示的执法过错信息，及时电话通知责任人及所在单位，给予必要的提醒，确保及时发现、及时反馈、及时操作和维护，不让预警信息过夜，有效地防范了执法过错的产生。2013年1至10月份，县局累计对在执法期限范围内未完成的433人（次）977户（次）的执法行为进行了及时预警提醒并督促完成，对即将形成执法过错的91人（次）468户（次）的执法行为进行了纠正整改；三是抓好过错追究。对税收执法考核系统监控的过错行为，坚持按月考核、按月通报、按月兑现。同时，严守申辩调整原则，明确申辩调整的范围，对属主观失误造成的过错，坚决不予调整，对确属客观原因造成的过错，及时进行申辩调整，保护执法人员的工作积极性。2013年，我局累计税收执法行为16066（次），累计正确执法行为16066户（次），累计执法行为正确率 100%，我局连续十个月实现了执法“零过错”。

　　（二）认真开展普法宣传和培训，切实提高全体税务干部的依法行政意识和能力。

　　1、开展对内普法，提高执法素质。在普法工作中，我们始终把国税干部的法制培训作为重点，狠抓“四个”到位：一是局党组中心学习小组和局长办公会会前学法学习到位。我局制定下发了《2013年中心组学习计划》，定期开展税收法制学习，今年根据需要，开展了如《刑法》、《行政许可法》、《行政强制法》、《行政赔偿法》及相关涉税法律法规的学习活动。同时结合国家最新出台的税收政策，及时组织学习。4月2日和10月8日，局长办公会会前分别进行了《湖北省税务行政处罚裁量权实施办法（试行）》和“营改增”相关政策专题学习。二是普法对象落实到位，我局在岗干部职工共计170人全部纳入“六五”普法学习范围，参学率达到了100%。三是普法教材到位，我局从预算中拨出经费，用于正常性的普法教育工作，今年以来，我局根据单位的具体实际，印发税收宣传资料近3000 份，购买普法教材100多本，税收政策法规汇编200多套，基本做到了在职、在编、在岗干部职工人手一本。四是辅导培训到位。今年以来，全县国税系统广泛开展了以行政强制法、行政许可法、行政诉讼法、行政处罚法、国家赔偿法和行政复议法以及税收法律法规为内容的普法学习培训，培训人数达600人次。5月 23日，我局举办《规范税务行政处罚自由裁量权》专题法制讲座。10月28日，我局全体干部职工齐聚在县局八楼会议室，观看题为“税收思想与中国税收改革深化”的依法行政及法治建设视频专题讲座直播。在11月8日召集县局系统45岁以下税收执法人员104人在县局8楼会议室开展了“六五”普法暨2013年法律知识考试，考试合格率100％，很好地普及了县局干部职工的税收法制知识。

　　2、策划普法精品，拓展普法范围。今年以来，我局围绕“税收、发展、民生”的主题，以国、地税合作办税为契机，共同积极争取本地党政部门支持，寻求各级新闻单位配合，引导纳税人参与。在紧扣普法宣传主题基础上，与县地税部门一道，推陈出新，开展了丰富多彩，形式多样的宣传活动：

　　（1）联唱“税收咨询歌”。2013年4月是全国第二十二个税收宣传月，国、地税联合开展税收政策咨询活动，4月12日，与地税局联合在城区、义堂、伍洛人流相对集中的地方设立咨询点，开展税收法律、法规和政策咨询活动；同时以城区办税服务大厅、各乡镇邮政网点为宣传窗口，张贴税收宣传标语、发放税收宣传资料。当天，共发放宣传资料1500余份，现场解答群众税收咨询100余人次。

　　（2）联唱“税收文艺歌”。围绕“税收·发展·民生”宣传主题，与县地税局联合举办“税企同唱一首歌”主题文艺晚会，4月26日，与县委宣传部、县地税局联合在县人民广场共同举办在云梦人民广场共同举办“税企同唱一首歌”主题文艺晚会，送税法进社区，送税法给群众，掀起税收宣传月活动的高潮。当天发放宣传单 200余份，有10000余人观看了演出。

　　（3）联唱“税收形象歌”。联合举办“魅力税收”主题摄影展，与县委宣传部、地税、财政等联合，宣传国税部门依法治税、文明执法、提升纳税服务、维护纳税人权益等方面以及企业在诚信纳税，促进地方经济发展方面的成绩，围绕领导关怀、文明创建、规范执法、党风廉政等五大专题，精选各类图片60余张，展示国税形象、企业风貌，促进税企联系，密切征纳关系。

　　（4）联唱“税收和谐歌”。积极配合总局、省、市国税局、地税局工作要求，围绕“服务科学发展共建和谐税收”开展相关宣传活动。一是上报2012年度百佳纳税人候选名单。与县地税局共同协商，严格按照税法观念强、财务账制全、纳税记录优的标准，选报前5届未获得“百佳”称号而且2012年度有上佳纳税表现的先进企业。二是与县地税部门联合开展“优化发展环境”系列宣传活动。重点围绕“税收·发展·民生”主题、“学习贯彻十八大争创发展新业绩”、“抓学习、抓作风、抓环境、促跨越”和“发展环境优化年”等活动进行有针对性的采写稿件，积极向媒体推荐，形成宣传月集中声势。三是开展了“刘磊式服务”网上行系列活动。在此基础上，按照总局、省市局的部署，参加了市局税收宣传月启动仪式，引导国税地税干部积极参加省市局好新闻评选、征文、漫画等相关宣传活动。

　　（三）全力推进“依法行政示范单位”创建

　　根据《湖北省国家税务局湖北省人民政府法制办公室关于在全省国税系统开展依法行政考核暨依法行政示范单位创建工作的通知》（鄂国税发〔2011〕30号）要求，结合上级依法行政示范单位创建实施方案，把创建工作纳入县局工作的重要议事日程，与税收工作任务一道同安排、同部署、同检查、同落实。完善创建机制，为法规部门充实法律专业人才；强化创建针对性，更加注重将法制基础工作做在平时，严格开展法制基础工作考核与示范单位创建工作考核；使得创建工作一步一个新脚印，一个阶段呈现一个新面貌。同时紧密结合政风行风作风建设，大力加强法制教育，健全措施制度，强化执法监督，严格考核追究，全面规范执法行为，推进了“依法行政深化年”活动的顺利开展，由于领导重视，措施有力，县局创建工作得到空前强化，依法行政水平稳步提升，为创建全省国税系统依法行政示范单位工作奠定了坚实基础。5月21日，由省国税局政策法规处胡孝伦处长和省人民政府法制办协调处薛利群处长组成的依法行政示范单位创建考评验收组一行莅XX县局，对县局创建依法行政示范单位工作进行检查验收。考评验收组胡孝伦处长一行对县局依法行政示范单位创建工作取得的成绩给予充分肯定：认为县局依法行政工作领导高度重视，思路清晰、措施得力，创建工作已经与税收工作紧密联系在一起，依法行政已经与税收工作融合为一体，贯穿到税收宣传、税收法制、税务行政管理的各个方面；在创建省级依法行政示范单位的各项工作上都取得了显著成效，是XX市国税系统依法行政工作的一块牌。

　　（四）规范重大税务案件审理

　　今年以来，我局始终以强化重大税务案件审理工作作为依法治税的切入点，坚持公正、合法、及时、有效的原则，以事实为依据，以法律为准绳，不断规范重大税务案件审理工作，强化对税务稽查过程和税收执法行为的有效监督。做到件件税案事实清楚、证据确凿、程序合法，适用法律条款正确，没有发生因纳税人提起行政复议而改变决定或行政诉讼败诉的情况，重案审理质量得到了明显提高，在切实维护纳税人合法权益的同时，税法的严肃性也得到了进一步加强。通过坚持依法治税，严格规范审理，县局的重大税务案件审理工作收到了良好的效果。一是审理监督功能得到进一步强化。二是稽查行为得到进一步规范。三是队伍整体素质得到了进一步提高。四是廉政建设得到进一步加强。

　　（五）严格审批程序，实施行政许可

　　一是督导相关单位认真执行《关于税务行政许可若干问题的通知》,规范税务行政许可行为；二是与日常税收执法检查同时进行检查，监督税务行政许可的正确执行；三是结合工作实际，进一步规范了税务行政许可工作流程，提高了办理税务行政许可效率，明确了具体办理事项，方便了纳税人。今年以来县局共办理税务行政许可增值税专用发票最高开票限额48件。

　　（六）组织执法疑点核查，规范税收执法行为

　　根据省、市局开展税收执法疑点核查工作的通知要求，2013年共接收省局下派我局共5项税收执法疑点指标9条税收执法疑点数据，市局下派县局共7项税收执法疑点指标85条税收执法疑点数据。县局严格按《XX市国税系统税收执法疑点信息库应用与管理办法（试行）》（孝国税发〔2012〕66号）的有关要求认真开展了实地核查工作、及时组织了整改纠正和建章立制工作。通过分析形成疑点数据的原因，并及时进行整改，形成了疑点数据清查报告。通过疑点信息的实地核查，省、市局下派核实数据中不存在有过错的数据, 也不涉及到税务人员（户次）主要的过错，县局共整改税收执法行为24人次，共计查补税款22796.51 元，滞纳金1242.24元；进一步规范了各项日常税收执法行为。

　　（七）强化执法督察，严格税收执法监督

　　在省市局关于开展今年税收执法督察工作的文件下发以后，县局高度重视此次执法督察自查工作，一是统一思想认识，分管局领导召开专门会议部署安排了自查工作，进行了宣传发动，强化了工作要求；二是加强组织领导，成立了工作专班，印发了实施方案，在方案制定上，明确了工作重点，细化了相关责任单位及部门的职责和任务；三是稳步实施，认真开展自查，并针对自查发现的问题，认真研究整改措施，边查边改，确保执法检查取得实效。

　　自查中县局以税收执法行为为主要督察对象，结合被查单位实际情况进行比对查找问题。重点督察贯彻落实组织收入原则情况、结构性减税政策落实情况、税务行政处罚裁量权执行情况的相关执法行为，针对重点和疑点，进行实地核查，突出工作重点，提高了督察效率。在XX市局对县局开展执法督察后，及时将市局对督察情况提出的整改意见反馈给被查单位，并对整改意见的落实情况进行了跟踪督导。

　　（八）开展税收执法案卷评查工作，统一执法依据

　　我局对2012年度形成的30卷税收执法案卷（税务行政处罚（一般程序）案卷3卷；减免税审批案卷5卷；税务稽查案卷22卷；无重案审理案卷和税务行政复议案卷）采取集中人员、集中时间、集中调阅的方法进行了逐卷评查。经认真细致评审最终评选出了7卷税收执法精品案卷参加XX市局优秀税收执法案卷评选，其中有1卷减免税报批类案卷和1卷税务行政处罚（一般程序）案卷作为XX市局优秀税收执法案卷推荐参加省局优秀税收执法案卷评比。通过本次税收执法案卷评查，使县局税务执法人员依法行政意识、税收执法水平、税收执法案卷整体质量得到了提高。通过税收执法案卷评查，查找和解决了税收执法办案工作中存在的问题，进一步规范了税务行政执法行为，促进了税务执法人员执法办案水平和行政行为能力的提高，为打造税务行政执法优良环境打下了良好的基础。

　　（九）探索合作办税，提升服务水平，在优化纳税服务中坚持依法行政

　　1、寻求最佳合作方式，提升服务质量。今年，纳税服务科主要的工作依然是与地税部门精诚合作，联合办税。自成立联合办税服务厅以来，国、地税两部门积极配合、在联合办税方面努力寻求新的突破，不断解决工作中的突出矛盾。一是在操作平台共享方面，为更加便捷的方便纳税人办税，经双方共同探讨及实践探索，向上级反馈可行性参考依据十条。二是在受理纳税人填报资料方面，在如何解决纳税人报送的报表资料能够一次报送，多方信息共享，纳税人重复报送、税务机关多次索要的矛盾等等问题上，两部门齐心协力，共同拿出设计方案经多次修改后报上级部门。三是在共同管理上，制定了统一管理制度、沟通协定等，保证联合大厅运转通畅。

　　2013年把XX县国地税合作办税打造十个看点：①联合开展办税服务厅建设，②联合开展税收宣传 ，③联合加强征管基础管理，④定期进行信息数据交换，⑤联合加强共管税种管理，⑥联合开展税务检查；⑦联合开展纳税人维权；⑧联合开展税收经济分析；⑨联合开展业务培训；⑩联合开展网络资源利用。

　　2、拓宽服务方式，提高纳税人满意度。一是XX县国税、地税部门联合协商，将地税流动办税服务车作为流动的合作办税服务窗口，主要为偏远乡镇纳税人提供流动服务、预约服务和上门服务，制定三项措施，确保流动办税服务车迅速启用、有效运转。一是制定了管理办法，二是规范了行车线路，三是迅速启动服务。截至目前，XX县国地税部门联合为全县12个乡镇的2300多家纳税户提供定期免费上门办税服务460余人次。二是根据省局推广“网上办税服务厅” 工作方案要求，对自愿使用网上办税厅的纳税人，填写开通湖北省国税局“网上办税服务厅”申请，办税服务厅前台操作人员登录内网“网上办税服务厅”纳税人帐号激活模块，为纳税人办理注册手续。截止目前为止，已为2986户纳税人开通“网上办税服务厅”，累计为纳税人预审文书23户次，极大的方便了纳税人，使纳税人足不出户就能办理涉税事宜。三是根据鄂国税纳便函[2012]26号、孝国税函〔2012〕27号文件要求，我们成立涉税文书集中审批办公室，其中文书集中审批办公室下设在税政科。办理涉税审批事项的流程及时限，在办税服务厅4号窗口设置“集中审批办公室文书受理”，专门受理纳税人各类涉税文书。针对“免填单”服务系统，我们组织人员积极学习，熟练掌握并加以应用，对系统其中一些不足之处形成文档，向上反馈。对纳税人24项即办事项提供“免填单”服务，对其他61类事项施行“简填单”服务。截至目前，已为纳税人税务登记、变更登记、票种核定、车购税等业务提供“免填单”和“简填单”服务3000余户次。

　　（十）扎实开展了税收法制调研

　　20xx年，承担完成了湖北省国税系统《税收执法精品案例选编》及《税收执法典型案例选编》编委会分配给XX市局部分选题的编写任务。同时根据上级要求，对县局支持资源节约和环境保护的税收政策执行情况、税务行政审批执行情况进行了实地调研，并形成了2篇税收法制专题调研报告。

　　全年上报税收法制执行情况简报5篇、税收法制执行情况反馈意见2篇、税收法制执行情况专题报告1篇；上报税收法制工作情况反映2篇。为上级掌握税收法制执行情况，出台相关税收政策提供了理论和数据支持。