财政局农业股工作总结范文(2)

时间:2021-08-31

  三、新型农民(阳光工程)培训监管

  (一)、基本情况。

  1、任务完成情况。

  今年我县新型农民培训民生工程任务7220人(调整前7625人),其中农村劳动力培训阳光工程420人(调整前825人),农业专业技术培训6700人,创业培训100人。截止7月底,我县已超序时进度全面完成全年培训任务,共在全县23个乡镇共举办了92期培训班,其中在乡镇会议室举办23期,进村在村室举办69期(其中在省定美好乡村建设中心村举办23期),另外又组织2期学员到市委党校参加市直新型农民创业培训。共培训新型农民7790人,完成全年培训任务的107.89%。其中阳光工程培训879人,分别为水产养殖技术员364人,农民专业合作社管理人员515人;农业专业技术培训6811人,分别为种粮大户3140人,经济作物种植大户719人,农机大户2046人,畜牧养殖大户906人;农民创业培训100人。

  2、机构认定情况。

  今年,县新型农民培训领导小组通过招标,择优认定我县新型农民培训机构7家,其中阳光工程培训机构2家,分别是农经站和水产站,农业专业技术培训机构5家,分别是农技推广中心、农广校、农机校、畜牧局、农机推广站,其中畜牧局和农机推广站是今年新增的培训机构。所有培训机构皆是具有独立单位法人资质,具备办学条件,资质合法、齐全,完全具备培训资格。

  3、档案资料情况。今年度新型农民培训民生工程培训皆有专门的项目档案柜,分类建立了档案盒,资料齐全、规范,各参训学员培训台账、身份证复印件及有关图片完整保存,培训结束后经省、市、县农委、县民生办多次检查和对参训学员电话回访,效果良好,满意度达95%以上。

  4、项目验收情况。今年10月中上旬,我县新型农民培训领导小组组织财政局、监察局、农委相关人员成立联合验收小组,深入培训机构,按照《XX县今年新型农民培训民生工程考核验收办法》,采取听取汇报、实地调查、查看资料及电话抽查等不同形式,对我县今年新型农民培训民生工程项目分单位、分期次进行考核验收。验收严格认真,程序规范,公平公正,考核验收全部合格。

  5、资金使用情况。今年我县新型农民培训项目已落实培训补助资金共332.525万元,其中中央资金28.2万元(阳光工程职业技能培训资金25.2万元,农业专项技术培训资金3万元),省级资金207.4万元,县级配套资金79.75万元,县级财政调配缺口资金17.175万元。今年4月上中旬,县财政在上级补助资金未下达的情况下,预拨了各培训单位30%的补助资金,7月份根据中期督查结果和项目资金管理办法,再次预拨了50%的补助资金,合计预拨资金237.42万元。余下培训补助资金11月18日前已全部拨付到位。各新型农民培训机构皆严格按照项目资金的管理办法,建立专户、专账,建立真实规范的资金使用明细账,规范、合法使用资金,并委托安徽大正会计师事务所进行了项目审计,确保项目资金的安全、规范、合理、高效使用。

  (二)、主要做法

  1、高度重视,认真谋划,做好培训前充分准备。

  为将新型农民培训民生工程落到实处,县农委高度重视,及时成立、调整、充实新型农民培训民生工程领导小组,增强办公室人员力量。各培训机构、各乡镇更加重视,皆成立了新型农民培训民生工程领导组织机构,建立了一套专门的班子,明确了分管负责人,配备了专人作为联络员。经过集体认真谋划,细化量化培训任务,确定场所、对象,大力宣传政策,做好培训前的充分准备工作。

  2、精心组织,规范管理,确保培训取得实效。

  一是广泛宣传。我县充分利用各种会议、科技下乡、科技赶集、网络、电视、报纸、墙报等多种形式,通过声音、图片、文字展示培训工作和宣传新型农民培训政策,确保每位学员收到“致参加新型农民培训民生工程农民朋友一封信”,同时大力宣传新型农民培训在发展现代农业、推进新农村建设等方面的先进典型、积极成效。形成全县上下支持、配合、参与新型农民培训民生工程的良好氛围和工作环境。二是落实责任。我县及时与各乡镇、各培训机构签订培训任务目标责任书,明确责任和义务,确定了专业、培训规模等,确保培训任务落到实处。各乡镇、各培训机构层层分解责任,并逐级签订责任状,做到工作有人干,责任有人担。做到启动迅速、进度加快、保证质量、务求实效,同时在细节上下功夫,在计划、教材、师资、培训过程、报表、台帐、影像资料、制度落实等环节和内容上不断完善,落实到人。三是创新机制。精心组织,规范管理,积极探索,创新工作机制,努力提高了培训科学性、针对性和实效性。在宣传形式、招生学员、培训课程、培训方式、台帐建立、管理机制等各个方面创新和探索,确保学员满意,又能考核出成绩。通过新型农民培训工程的实施,带动农业产业的发展,增加农民收入,为农民带来实在的效益。四是狠抓重点。注重实效,狠抓重点。狠抓质量不放松,保证学员数量真实、学习时间充足、培训内容通俗易懂;狠抓进度不放松,集中精力按序时进度完成培训任务,坚持培训进度和培训质量的统一;狠抓资料管理不放松,结业一期,整理一期,完善一期,总结一期,通过档案资料充分反映培训的成果;狠抓资金使用不放松,建立培训资金专账,健全支出明细,按资金使用范围合理支出,按资金规定用途及时报账;狠抓跟踪回访不放松,通过全面的回访跟踪服务,确保培训学员的真实性和有效性,巩固培训效果。通过多措并举,强化培训质量、加大资金监管,规范培训工作,真正让农民受益满意。

  3、密切协作,严格督查,保障财政资金惠及民生。

  我县新型农民培训民生工程的实施一直得到县民生办、财政局、监察局与各乡镇密切配合与协作。各乡镇根据项目要求搞好服务,提供培训场地,选择培训对象,认真组织参训,协助班级管理,确保对象确定准、培训时间够、培训效果好。县财政局足额安排了项目配套资金和项目管理经费,保障资金的及时拨付,做好资金的管理,做到专款专用。县农委、财政局、监察局成立的全程监管小组,对各培训机构的培训情况进行过程定期和不定期的督查,确保培训真实有效,为财政资金把关,保障财政资金真正补贴在农民身上。

  (三)、主要成效

  一是提高了农民学科技、用科技的积极性。农民在培训中得到实惠,主动求教、主动咨询人次越来越多,要求参加培训的人数越来越多,热情高涨。二是培养了一批农村致富带头人,他们扩大了生产规模,经济效益显著提高。三是完善了农民科技培训体系。在培训的过程中,形成了一支稳定的农民科技教育队伍,科技人员直接进村入户、良种良法直接到田、技术要领直接到人,提高了农民的现代农业科技知识、实用技能水平和经营管理水平,促进了新技术、新成果的推广应用,建立了一套农民科技培训体系。四是推动了我县农业农村经济健康发展。粮食生产连创新高,规模养殖稳步提升,农业结构不断优化,农业产业化水平快速提升,农业经营体制创新步伐加快。

  (四)、下步计划

  一是增强责任意识。充分认识到实施民生工程重要性,增强新型农民培训工作的紧迫感和责任感,真抓实干,务求实效。二是提高培训实力。努力完善培训机构的培训设施、设备,加强师资队伍建设,提高培训的综合实力。从教学条件落实、师资落实和教材落实等方面着手,努力提高培训质量和培训效果。三是强化项目监管。强化培训全程监管,加强项目资金监管,把管理工作做实做细,保质量,保进度,求实效,争一流。四是加大宣传力度。利用广播、电视、报纸、杂志、网络等大众媒体,加强对新型农民培训的宣传,发现和树立先进典型,总结和推广先进经验,宣传新型农民培训工作取得的成绩和典型人物的先进事迹,激励和鼓舞更多的农民参与新型农民培训,全方面提高农民的整体素质。

  (五)、存在问题

  经过近几年不断探索,取得了一些成功经验,摸索出一些好的做法,也存在一些困难和问题,主要表现在:

  1、参训学员年龄偏大,文化程度不高,接受能力较差。农村青壮年劳动力外出打工现象严重,农村剩余劳动力年龄偏大,文化程度参差不齐,学员接受能力差异较大,在一定程度上影响了培训质量。

  2、农民参训愿望不够强烈。有些农民科技意识弱,对提高自身科技素质水平缺乏积极性和主动性。大多数农民只重视应用性强的实用技术学习和指导,对理论学习兴趣不高,甚至不感兴趣。

  3、参训农民联系电话号码更换频繁,培训后跟踪服务不能完全到位。随着手机的普及,家庭固定电话越来越少,而农民更换手机号码的随意性很强,更换手机号码频繁,造成在培训结束后的抽查、随访等工作中出现电话停机无法联系等现象。

  4、培训能力有待加强。近几年培训设备添置较少,培训师资缺乏统一培训,设备老化、知识老化客观存在,培训能力与培训需求不相适应。

  5、新型农民培训作为民生工程,社会关注度高,期望值大,再加上浮躁的社会心理,一些不清楚不明白农民培训艰巨性、复杂性的人,甚至个别领导认为农民培训效果差;还有一些别要用心的人抓住瑕疵放大效应,只看问题却对成绩视而不见,给我们的工作造成很大被动。同时新型农民培训作为民生工程,市每月考核评比排名,为了赶进度争先进,违背与农时、农季紧密结合的要求,重排名轻实效,导致事倍功半。

  6、项目设计科学性有待加强。培训项目实施方案下达较晚,项目分类及专业设置多,并且年年变化。国家有阳光工程,省有农业专业技术培训和创业培训,市还有只承担配套的民生工程任务,并且国家和省安排不同步且有交叉。资金管理办法有些条款不切实际,如:招标确定机构,正常招标程序复杂,一般需要一个月左右;再如资金足额用于培训,机构不得结余,还不准添置直接服务与培训的电脑、音像等设备,还没有项目监管经费,逼着机构造假,给培训监督管理带来不少麻烦,也为今后资金审计埋下隐患,有可能造成个别培训机构违反财经纪律,甚至滋生腐败等。

  (六)、几点建议

  1、争取把新型农民培训退出民生工程。农民培训是农业部门的一项常规性、基础性、持续性工作,效应是逐步体现的,列为民生工程也不可能立竿见影,退出可以减少一些不必要的麻烦,农业部门可以把更多精力放在提升培训实效上。如一时不能退出,可以仅仅把农业专业技术培训作为民生工程,阳光工程因本省不能完全做主,不应列为民生工程。

  2、减少培训类型,稳定培训规模,保持培训政策连续性稳定性。有阳光工程和农业专业技术培训就够了。农业专业技术培训应该恢复普及性培训和重点提升培训两个类别。培训总体规模不应明显减少,普及性培训作为常规培训不能少,但也应突出培训重点,重点围绕新型农业经营主体开展培训。培训类型、培训政策一旦确定不要轻易改动,要持续坚持一以贯之,培训总体规模不能减少但应区别对待。

  3、修改项目和资金管理办法。明确农业主管部门遵循公开、公正、公平的原则,择优确定培训机构;明确培训资金支出范围,允许更新添置培训设备、允许培训机构有一定比例结余,但须用在改善培训条件提升培训能力上、安排适当比例作为监督管理经费。

  4、加强培训能力建设。切实加强条件建设、师资建设和阵地建设。争取财政支持农民培训条件建设,不断加强师资队伍建设,设立农民培训师资培训项目,对县新型农民培训讲师团进行定期专门培训,更新知识、提升教学效果;对新型农民培训实训基地也要有投入、有支持;同时也要加强农广校、农机校等培训阵地建设。农广校和农机校应该像普通教育一样,列入县政府部门的议事日程认真加以解决,配备相应的教学设施,以满足对农民培训的需求。

  5、注重方式方法创新。培训方式为理论与实际结合,重在实践操作,采用广泛普及培训与重点现场指导结合。建立进村入户长效机制,推广培训教师进村、培训媒体资源进村、实用人才培养进村的方式和方法。深化农村教学改革,鼓励农民边学习、边实践、边致富,建立需求反馈机制,建立适应市场需要、符合教育规律的办学和管理模式。