二、以转变政府职能为核心，全面深化行政管理体制改革

　　（一）稳步推进政府职能转变和机构改革。结合行政审批制度改革涉及到的职权下放，认真开展调查摸底，对部门职能配置、机构设置、人员编制、运行机制等方面存在的问题全面排查，按照精简统一高效的原则，推进政府机构和职责整合。2018年，区编办制定完成了区政府金融发展办公室、区文化新闻出版局的“三定”规定，重新制定区食品药品监督管理局“三定”规定，完成了区卫计局二级事业机构改革工作。同时，根据区委、区政府《XX区人民政府职能转变和机构改革方案》文件中所涉及到的各项改革任务，拟定了《关于实施〈XX区人民政府职能转变和机构改革方案〉任务分工的通知》，对职能转变和机构改革的任务进行了分解落实。

　　（二）巩固深化行政审批制度改革。认真贯彻十八届三中全会决策部署，把深化行政审批制度改革摆在突出位置来抓。对照省政府《关于征求县级行政审批事项通用目录》对涉及到区政府19个局195项行政审批事项分别逐一核对认定，严把政策界限，全面清理，确保工作不留死角，经多次审核梳理，最后认定77项行政审批事项和11项行政审批前置中介服务事项，我区的行政审批制度改革工作已取得了实质性的成效。同时，结合新颁布的法律法规和规章，完善相关制度和管理措施，对权力运行进行动态管理，全程跟踪，实时预警，促进政务服务的均等化、规范化、高效化。

三、以完善决策机制为抓手，着力规范行政权力运行

　　（一）推进权力清单制度。一是强化“法定职责必须为、法无授权不可为”的法治准则，树立勇于负责、敢于担当的意识，坚决纠正行政不作为、乱作为。在区政府部门全力推行权力清单、负面清单、责任清单制度，严格考核，强化问责。二是提高政务服务水平。加强政务服务中心建设，不断优化政务服务中心的软、硬环境，创新服务方式，统一将以基层群众为对象涉及民生的审批事项全部下放到街办（乡）和社区（村）级便民服务中心（室）办理，并与社会管理创新改革相结合，实行网格员上门服务，提高服务质量。

　　（二）建立重大决策社会稳定风险评估机制。根据XX市《关于进一步推进社会稳定风险第三方评估工作的实施意见》，在XX区成立了楚星、法维社会稳定风险评估公司，采取区政府购买服务的方式，由第三方评估机构对涉及人民群众切身利益的政策制定、改革事项、征地拆迁、公共安全等领域进行事前评估，作为行政决策的必经程序、前置条件和“刚性门槛”。今年，我区在举办“西陵庙会”、“台湾美食周”等重大活动中，率先引入了第三方评估机构进行风险评估，依据评估结果制定有效措施，确保了活动的顺利、安全开展。

　　（三）扎实推进政务信息公开。一是认真落实国务院《政府信息公开条例》，按照以“公开为原则，不公开为例外”的原则，围绕财政预算决算、“三公”经费、行政经费、保障性住房、食品安全、环境保护、招投标信息、生产安全事故、征地拆迁等方面广泛推进政务信息依法公开，对依申请公开的事项，严格进行合法性审查，确保政府信息公开答复程序合法、方式合法、内容合法，截止目前，依法主动公开政府信息9227条，依申请公开12件，充分保障行政相对人的的知情权。二是在清理和规范行政权力和行政审批事项的基础上，通过政务网站和政务服务大厅及时向社会公开行政权力和政务服务事项，对审批和服务项目名称、设立依据、申请材料、办理时限和收费标准“五公开”，实现行政权力和政务服务事项公开透明运行。不断完善了网上办事服务程序，方便市民的查阅和办事，主动接受广大市民的咨询和投诉。

　　（四）充分发挥法律顾问作用。充分发挥区政府法律顾问的作用，使其在更多决策、更广领域中提供法律意见建议，为防范政府决策的法律风险、稳定风险发挥积极作用。同时，区政府采取购买服务的方式，聘请律师事务所律师作为专职法律顾问，全程参与涉及区政府的行政复议、行政诉讼案件办理，代理区政府出庭应诉，这样既有利于改变政府行政机关应诉中思维的单一性、局限性，又能通过专业律师的帮带，有效提高行政机关的应诉水平。2018年，专职法律顾问代理案件30余件，区政府支付法律顾问费用19万元。