四、存在问题和困难

　　（一）群众对社会保险的期望与现行政策有一定差距，导致群众参保积极性不高，扩面征缴难度加大。

　　（二）人才队伍不能完全适应新形势和任务需要，高层次创新型人才短缺，最大限度的激发现有人才发挥作用仍需不断改进工作方式方法。

　　（三）劳动监察和劳动争议案件呈逐年上升趋势，引发群体矛盾的因素增多，处理难度加大，而执法力量装备、经费不足，使工作处于被动状态。

　　（四）乡镇劳动保障所不能完全达到“六到位”的要求，劳动保障所工作人员多是兼职，且流动性大，未能发挥应有职能。

　　（五）农村劳动力学技能的意识不强，让他们抽出时间来学习技能都不情愿，从而增加了组织进行职业技能培训和职业技能鉴定的难度。

　　五、2016年工作思路

　　（一）坚持以民生为根本，千方百计稳定就业。认真抓好高校毕业生、农民工和就业困难人员三类群体就业，健全高校毕业生推荐就业制度，引导高校毕业生到民营企业和中小企业就业，积极扶持大学生自主创业。认真组织实施农村劳动力转移就业，鼓励农民工就近就地转移就业。完善就业困难人员就业援助长效机制。积极发挥创业带动就业的倍增效应，鼓励城乡劳动力自主创业。扩大小额担保贷款规模，完成小额贷款担保任务。进一步抓好就业和创业培训。

　　（二）坚持以全覆盖为目标，加快社保体系建设。一是进一步扩大社会保险覆盖面，实现全县医疗、失业、工伤、生育保险新突破；二是继续完善各项社会保险制度。特别是新农保工作要在前期试点工作的基础上，按照上级要求进一步加大城镇居民养老保险参保率。三是加强社会保险基金监督。对社会保险基金管理使用进行专项检查，完善社会保险内控检查评估办法，落实信息披露、内部审计等各项制度，确保基金安全运营。

　　（三）稳步推进人才队伍建设。通过公开招聘、“双向选择”等渠道，有计划地引进紧缺的专业技术人才和管理人才。以提高综合素质为目标，着力抓好各类人才的就业培训和知识更新培训。对新引进的紧缺专业人才进行岗前培训，提高引进的紧缺人才的责任意识、服务意识和依法办事意识，确保他们转换角色，到位后尽快进入工作角色。

　　（四）统筹推进各类人才队伍建设。加强专业技术、技能人才队伍建设，加快高技能人才培养。推动农村实用人才队伍建设。加大引进高层次专家和人才工作力度，为经济社会发展提供智力支持。充分利用“三支一扶”和大学生实践基地计划工程，积极引进多层次发展人才。

　　（五）坚持以稳定为基础，构建和谐劳动关系。在构建和谐劳动关系方面，突出抓好三个方面的工作。一是继续推行劳动合同制度。二是加大劳动监察力度。三是完善劳动关系协调机制。加快劳动监察信息化管理建设，实现县、乡（镇）监控网络对接，健全与综治、公安、工会、司法等部门的维稳联动机制。完善重大劳动纠纷应急和预警机制。加大仲裁机构和人员建设力度，提升仲裁工作的专业化、职业化水平；完善信访制度，设立便捷途径，切实解决信访突出问题。

　　（六）加强农民工服务工作。依托现有的就业服务公共平台建立健全农民工综合服务窗口，并纵深县、乡镇、村（社区）三级，为农民工提供方便快捷的基本公共服务。继续加强职业培训，提高农民工就业创业能力。加强创业孵化基地建设，以创业带动就业。

　　（七）进一步规范公务员管理。加大《》及其配套法规的宣传、培训、监督和检查力度，完善相关政策。结合能力建设和作风建设，大力提高公务员队伍素质，努力打造一支政治过硬、业务精湛、作风过硬、人民满意的公务员队伍。