三、、明年工作思路

　　201X年，是十八届三中全会召开后的第一年，也是上海自贸区成立之后的开篇之年。上海自贸区的挂牌运营可能在短时间内产生巨大的“虹吸”效应，跨国公司来杭设立地区总部、功能性总部、研发机构将面临上海的强大竞争，浙江本土企业可能会将总部迁至上海，将对我区总部经济产生较大影响。但同时自贸区的成立又对周边地区，特别是作为杭州桥头堡的江干带来辐射和带动作用，我区可以借助与上海密切的互动合作优势，推介江干优越的区位优势、产业发展条件，争取将上海自贸区配套所需的物流、加工、制造、商务、金融项目引入江干。

　　明年我区招商工作的总体思路：深入学习贯彻党的十八届三中全会精神，以科学发展观为统领，以全面建设“浙商新高地、金融新蓝海”为奋斗目标，紧紧把握“城市东扩”的发展机遇，发挥综合优势，突出浙商重点，推进机制改革，创新方法举措，注重质量转型，为全力打造国内一流的现代化中心区的战略目标贡献自己应尽的力量。

　　（一）深挖招商题材，招引浙商总部

　　以推进国企改革和放开民间资本投资为契机，引导国内知名企业和在外浙商以合作或股权投入等形式参与新一轮改革，及时发布各类招商信息，吸引浙商总部回归，全面打造“浙商总部经济”。一是依托钱江新城作为未来长三角南翼核心中央商务区地位，依托华润万象城、凯德来福士广场和高德置地三大城市综合体，依托钱江新城高品质楼宇，吸引浙商总部回归落户。二是依托城东新城便利的交通优势和丰富的资源，突出出让地块、商业地产招商，着力引进大型央企、国企。三是加快建设江干科技经济园总部区块，有针对性地引进浙商总部企业，规划在艮北区块、九乔地块再由政府主导，规划建设总部园区，进行招商选资，引进高质量的总部企业。

　　（二）坚持量质并举，加强引外力度

　　坚持招商引资“一把手”工程不动摇，围绕XX市下达的目标任务和考核方针，坚持外资招引“量质并举，以质为重”。一是要抓好土地招商的机遇。在明年的商业地块招商工作中，强化“招外引强”意识，充分发掘我区较为丰富的土地资源，尤其是区级做地的地块，如目前艮北新城地铁上盖商住综合体、九乔国际商贸城商业地块明年即将陆续推向市场，我们将提前锁定目标客商，重点引进外资、总部型项目。二是加强外资并购推进。随着地块资源的日益减少，我区外资大项目的依托平台也将发生转变，明年应当以外资并购作为引进外资大项目的主平台，将着重关注完成项目审批且有外资背景的企业，通过优化政策和服务，促成现有项目进行外资并购。三是强化以民引外、以商引商。我区将充分利用民营企业的优势资源，梳理现有存量资源，深挖潜力，开展“以民引外”工作，借助民营企业的活力吸引外资品牌和技术，提升民营企业的管理和技术水平。同时，结合浙商、台商喜欢抱团发展的特点，充分挖掘已在我区落户的知名浙商、台商，鼓励他们“以商引商”，将其朋友圈中有意向投资者吸引到我区投资。

　　（三）创新考核机制，推进楼宇招商

　　针对我区楼宇入住率、属地率不高的现状，围绕创新机制、区别对待、适度调节、突出市场、加强考核的总体思路，加快楼宇的去化率，强化入驻企业属地率，推动我区楼宇经济又快又好的发展。一是设立“楼宇经济飞地”。针对采荷、闸弄口、丁桥等楼宇资源贫乏并在近年内无新增楼宇的责任单位，由区政府规划一幢钱江新城写字楼，由该责任单位承担该楼宇的招商、管理和服务工作。楼宇的税收及招商引资数据全额归该责任单位所有，该楼宇所需的社会服务也由该责任单位负责。以此改变楼宇资源不均的问题。二是实行3+2楼宇承包制。针对凯旋、九堡等大量写字楼尚在规划和建设中的责任单位，距交付和投入使用有一段空白期，建议该责任单位在钱江新城承包一幢写字楼，承包期为三年，要求承包单位在三年内完成该楼的招商目标，所招商企业的招商引资额和三年内产生的税收均归承包单位，该楼宇所需的社会服务由属地政府负责解决，由此产生的费用由区政府给予支助。承包单位三年内完成招商目标任务的，给予追加二年的企业税收分成奖励。后二年，承包单位和属地单位各按50%分成。三是建立“跨地联合招商”制。针对笕桥、彭埠等高端楼宇资源较少的责任单位，建议与楼宇资源丰富的四季青街道联合招商。每年对笕桥、彭埠等责任单位下达异地楼宇招商目标任务，要求其利用四季青丰富的楼宇资源，引进一定数量的注册资金1000万以上的大项目，完成一定数量的楼宇招商任务，实现一定数量楼宇招商企业年度税收新增量。所有异地楼宇招商项目，在年终由引进单位申报属地单位同意和经区招商局认定后，给予引进单位考核奖励。四是推进“租税联动招商”制。加大对物业自己持有、大面积出租业主的扶持力度，充分发挥业主招商积极性和主动性，鼓励业主引进税收贡献大、知名度高的企业,对其实行租税联动,按其引进企业新增税收以及缴纳房屋租赁税的留存部分给予一定的奖励,新增税收贡献越大,返还比例越高,促进业主招商积极性。五是探索“部门联动招商”制。充分发挥各经济职能部门的行业指导、信息渠道、省市部门协调等优势，对区发改局、文创办、商贸局、科技局等分别下达金融及衍生业、文化创意、商贸服务、高新科技等年度楼宇产业经济招商任务目标任务并加以考核，真正实现部门联动招商，合力做强楼宇经济。

　　（四）利用中介机构，拓宽招商渠道

　　建立与国内外两家以上中介机构的合作关系，拓展载体招商，充分挖掘招商中介资源信息，借助其丰富的客户资源、专业的招商团队、精准的分析评估，实现借力招商、合力招商。一是建立一套合作机制。采取“政府委托下指标，责任单位出奖励”的方式，建立招商局、责任单位和中介之间的三方合作机制，中介机构在合作框架内协助开展招商宣传、活动举办、项目洽谈等活动，根据引进项目的数量和质量，由责任单位对其进行奖励。二是通过中介谈项目。根据我区实际情况和产业发展的需求，特别是在大型国企、央企和世界500强企业的引进上，可通过中介公司引荐知名度高、对口性强的企业前来洽谈，做到有的放矢，提高谈判的成功率。三是联合中介办活动。针对异地招商时当地部门不欢迎、不配合等情况，加大和戴德梁行、仲量联行等知名中介合作，借助专业中介的渠道和客户资源，委托中介机构举办异地招商推介会，增强活动实效。

　　（五）搭建活动平台，加快专题招商

　　继续采取多形式、多区域、联动招商、主题招商等方式，进一步加大招商活动的力度和频率，主动搭建平台，实现“省内招总部，省外攻央企（国企）”。一是借助省、市平台开展招商活动。积极参加全省“天下浙商家乡行”、年度浙商论坛、及西博会期间举办的杭州国内经济合作洽谈会等活动，利用省、市级平台加强与浙商的对接，同时积极参与全市赴北京、上海、南京、西安等地开展的各类招商活动。二是部门联动开展专题产业招商。以打造钱江金融城为目的，继续与金融办联动赴广州、北京开展金融专题招商；以科技人才合作为主题与科技局、人才办联动赴南京、西安开展招才引智专题招商活动；以央企国企改革为契机，与发改局联动赴北京开展央企国企专题招商活动。三是以资源为主，上下联动招商。以对接上海自贸区、承接园区产业配套为主题，与科技园区赴上海开展项目对接；组织楼宇资源集中的责任单位，赴省内温州、台州、宁波、绍兴等浙商聚集地招商，吸引他们来杭设立总部或功能性总部；组织土地资源集中的责任单位，以打造特色街区为主，赴赴外地推介招商。

　　（六）改变招商策略，调整招商重心

　　根据新的经济发展形势，预计201X年市级部门将对招商引资考核作出新的调整，从而避免招商引资过程中“重数量、轻质量”的现象，这必将对招商引资工作提出新的要求，促使我区进一步改变招商策略，调整招商重心。一是加大建设类项目引进。强化固定资产投入，坚持投资主导，坚持项目带动，落实优惠政策，采取有效措施，千方百计加快固定资产投资，集中精力扩大有效投入。二是加大精细化招商力度。多上科技含量高、市场潜力大的项目；多上产业链条长、带动能力强的项目，多上投资规模大、产业附加值高的项目。同时，以重大项目建设为突破口，带动项目整体顺利实施。三是加大实体经济投资。鼓励和引导人才、资金等要素更多投向实体经济，着力培育物联网与云计算、微电子、电子商务等战略性新兴产业项目，积极推进传统产业改造升级，提升我区现代服务业整体水平。

　　（七）盯紧商业地块，加大产业招商

　　目前国家加大对楼市、土地的调控，对商业地产的招商则是一个契机。我区丁桥新城、城东新城、艮北、九堡等地目前还有较多出让地块。一是锁定目标，招大引强。目前艮北新城地块上盖商业综合体、丁桥新城中央水景公园商业综合体和城东新城白石商业综合体即将陆续推向市场，作为下一步工作重点，积极锁定目标客商，重点引进商业综合体、会展服务、高档写字楼、企业总部等现代服务产业。二是利用平台，加强推介。继续深化我区现有的宣传平台，充分发挥网络招商的即时性和广泛性，拓展客商资源。利用好西博会等省、市活动平台，针对重点客商，包装好资源项目，全力争取明年土地出让取得突破，为项目储备打好基础。三是联合责任单位合作招商。目前招商过程中，充分发挥乡镇街道的积极性，跟踪服务，并随时了解更新项目进展情况；加强与各做地主体的对接和交流，特别是区级做地项目，通过前期介入，加强招商参与权和主动权，统一招商思路。

　　（八）夯实基础工作，加强队伍建设

　　一方面以信息化手段推进“数据库、项目库和信息库”的建设和运用。“数据库”以楼宇信息库为脚本，将现有的项目录入数据库，及时反映招商项目的绩效；“项目库”以我区招商资源、产业规划和产业政策为主导，做好重点项目在东方网上的发布工作。“信息库”以完善浙商信息、浙商籍央企高管信息、500强企业名录库以及各类商会信息为基础，为敲门招商做好准备，通过“捕捉信息，建立联系，登门拜访，活动洽谈，实地考察，巩固跟进”六步法，建立起辐射发达地区的招商网络。另一方面开展专题培训，充分利用“浙商创业创新服务中心”平台，做好全区招商人员的培训工作。要对招商员进行土地政策、工商法规、统计口径、环评知识等全方位、系统化、网络化的培训。各责任街道区分对招商员和办证员的角色，进一步提升招商人员的项目洽谈能力和项目管理能力。