(二)加强规范性文件管理，提高规范性文件质量。

　　一是完善规范性文件管理制度。为进一步解决规范性文件管理不到位、制定程序不规范、公众查询不方便等问题，今年上半年，我办起草了《XX市人民政府关于推行行政规范性文件“三统一”制度的实施意见》提请市政府发文，草拟并下发《XX市人民政府法制办公室关于明确在推行行政规范性文件“三统一”制度中有关问题的通知》。为规范行政机关合同签订行为，确保合同全面履行，预防和减少合同纠纷，推进服务政府、法治政府、责任政府建设，根据沈仁康市长、占跃平副市长批示，草拟了《XX市本级行政机关合同管理工作实施办法》并报市领导审定，近期拟以市政府(办公室)名义下发执行。

　　二是严把行政规范性文件审查关。认真执行《浙江省行政规范性文件管理办法》，强化对市政府行政规范性文件的合法性审查。对起草单位报送的文件草案，如形式和制定程序方面不符合要求，则要求起草单位补正和纠正;材料齐全的，经认真审查后及时出具合法性审查意见报市政府，并抄送起草单位。如送审稿未采纳审查意见，办领导还将在政府常务会议审议时再次提出意见。遇到专业性强、涉及面广的规范性文件，为全面提高审查质量，充分运用规范性文件合法性审查专家组力量，实行“借力审查”。上半年，在审查《XX市区国有土地上房屋征收与补偿暂行办法》、《XX市区城中村改造暂行办法》等文件过程中，组织召开专家论证会，最大程度保障拟出台的市政府行政规范性文件的合法性。上半年，共接受市级各部门报送的各类规范性文件送审稿25件，已经印发12件，针对各类规范性文件提出合法性意见共计55条，其中大部分意见被采纳。此外，还审查了本市临时性文件22 件，提出意见50条;办理省法制办征求意见 8件，提出意见9条。

　　三是落实行政规范性文件事后监督。扎实开展规范性文件备案审查工作，按时向省办及市人大常委会报备规范性文件12件;同时，加强对下级规范性文件的审查，接受各地各部门报我办备案的规范性文件5件。此外，应省法制办要求牵头协调有关部门整改《XX市人民政府关于进一步支持全民创业促进小微企业健康发展的若干意见(试行)》以及《XX市促进散装水泥发展和应用管理办法》在制定内容上存在的问题。

　　四是有序开展规范性文件清理工作。为了维护政策统一和政令畅通，全面推进我市依法行政工作，根据省里统一部署，2013年初，我们提请市政府办公室印发《XX市人民政府办公室关于开展行政规范性文件清理工作的通知》，开展了新一轮行政规范性文件清理工作。经过催办、督办，目前已接近尾声，将于7月底全面完成清理工作。

　　五是强化涉法事务审查。上半年办理涉法事务10 件，提出30余条意见。加强对市政府重大项目合同的合法性审查，如对XX市人民政府与雨润控股集团有限公司《浙江雨润农副产品全球采购中心项目合作协议书》及其补充协议书，在初期即口头提出6条反馈意见，之后参加了数次征求意见会和协调会，建言献策。为进一步把好关，我们还组织了专家论证会进行法律论证，在此基础上提出了法律意见书供市政府领导决策时参考。所提7条意见基本得到采纳。