采购年度的工作总结(2)

时间:2021-08-31

一、与时俱进,通过完善机制力推我区采购招标工作上新台阶

  (一)结合新《条例》出台,自加压力,提效提速。

  新修订的《深圳经济特区政府采购条例》从20xx年3月1日起施行。新条例根据目前我市政府采购改革、发展的新形势,在充分吸收各方意见的基础上,对现有采购方式、流程和相关部门职能进行了重新规定,变化较大,比如明确集中采购机构受主管部门委托行使部分监管职能,新增规定政府采购政策功能,规定优先采购或强制采购的措施,支持节能及减排、环境保护、低碳经济、循环经济等产品。我中心一方面抓紧时间学习和理解新条例;另一方面,在此基础上积极协助区发改部门出台了区《关于进一步提高区政府投资及采购审批效率的通知》,自加压力,优化采购招标的审批流程,把工作时限细化到编制、确认招标文件等具体环节,压缩了采购周期,仅需21个工作日便可完成货物和服务类的公开招标,比《深圳经济特区政府采购条例》的有关规定缩短了至少17天,大大提高了采购效率。

  (二)积极探索,统筹协调,推动建立采购招标的协作联动机制。

  为进一步加强我区政府采购与工程招标的统筹协调力度,结合我区采购招标平台统一整合的实际,经区政府批准,建立联席会议制度。会议由分管副区长牵头,成员包括区纪检部门、区财政部门、区审计部门等相关单位。联席会议负责统筹协调我区采购招标的政策制定、重大或特殊的非公开招标的采购方式确定、合同验收与后续监管、异地评标与异地专家抽取、异常情况的研处、供应商违规行为的处分与通报、投诉举报的处理等事项,组建工作已在20xx年顺利完成。联席会议制度的建立,将填补我区政府采购招标工作前期统一协调决策工作的空白,尤其是对于重大敏感项目,能有效组织相关部门进行事前沟通协商,提前解决问题,减少采购招标过程中的`往来沟通时间,提高采购效率。其次,形成合力,希望借此提高政府采购招标后续监管力度,细化监管职能,责权统一对应,探索建立起后续监管的长效机制。

  (三)总结经验,创设制度,推动《XX区政府采购管理暂行办法》尽快出台。

  新的《深圳经济特区政府采购条例》已正式颁布施行,与之配套的《实施细则》也即将出台。为进一步规范我区的政府采购工作,建立起规范化、标准化的长效管理机制,虽然《实施细则》尚未出台,但我中心把工作做在前面,抽调业务骨干,组成工作小组,着手起草《XX区政府采购管理暂行办法》,将现行的国家、省、市等法规政策与我区实际紧密结合,融会贯通,并把中心经过多年实践与探索形成的成功经验和作法借此契机进行制度化和规范化,以此规范我区的采购招标工作,使之更加有据可循,有理可依。

  (四)实施行贿犯罪档案查询制度,净化采购招标市场,建立诚信体系。

  根据市里有关规定,我们于20xx年9月份开始在采购项目招标文件的供应商资质条件中设置“近三年内有行贿犯罪记录的,禁止参与全区的政府采购活动。”通过提高诚信“门槛”,将政府采购领域行贿犯罪治理源头前移,在供应商选择上新增设一道“安检门”,加大对供应商的威慑力,推动构建诚信守法、规范有序的良好市场环境和社会环境,助力“三打两建”,进一步维护政府采购市场竞争,推进社会诚信体系建设。

  (五)着手开展合同备案工作,加大后续管理力度。

  为加强合同管理的事前控制与事中及时纠偏,加强供应商诚信建设,规范政府采购合同备案,根据新颁布的《采购条例》的相关规定,我中心已参照市政府采购中心的现行做法,开始着手在区级范围内试行政府采购合同备案制度,并将在明年稳步铺开,实现项目全覆盖,使合同备案工作成为加强政府采购后续管理强有力的手段。

二、秉承iso理念,持续改进,提高工作规范化和精细化水平

  (一)深化iso9001质量管理体系,强化内控机制

  一是全面修订iso标准工作手册。

  20xx年4月11日区纪委到我中心调研,提出了盯紧队伍、强化内控机制的要求,我们结合中心的实际与iso9001的特点,对各项工作规则与岗位责任进行了一次梳理、完善,强化了内部设置的规范化,将“自由裁量权”进一步流程化,加强对招标文件编制、专家抽取等重要节点实行工序制约,使全体人员的分工更加明确,各项工作更加标准化、模板化、流水线化,加强了对全过程工作运行的制约与监督。

  二是坚持iso9001学习培训,实现自我增值。

  中心通过六年多的实践和探索,全面实行iso9001标准化管理,规范工作行为,预防违纪违规,实现了廉政风险点的有效控制。20xx年以来,为进一步巩固深化成效,中心多次组织iso9001的专业培训,邀请“赛宝认证”等资深机构的行业专家前来中心授课,为全体人员深入全面地讲解iso9001质量管理体系的最新知识与信息,就如何将其与采购招标工作紧密结合进行独到的分析,对中心执行iso质量管理体系过程中存在的问题进行分析评估,使中心的管理和审查走向精细化。通过专业培训,拓宽了大家的视野、提高了大家的专业素养,使中心每一个人都得以“增值”。

  三是让“每个人都是自己的内审员”的理念深入人心。

  我们把iso9001质量管理体系和标准工作手册作为中心工作指引,要求每个工作人员在日常工作中,都要对照手册,经常翻一翻、想一想、查一查;都要经常问自己几个问题:“这一工作环节我做对了吗?”“符合工作标准吗?”“能改进吗?还能再改进吗?”“我们执行的依据是最新、最准确、最有效的?”“我的工作下一个工序的同事满意吗?”按照“质量至上”的工作要求,每个人都要以审核员的角度对自己的工作实行“pdca管理方法”,pdca即plan(策划、计划)、do(实施、执行)、check(检查、评审)、action(纠正、改进),按此严格审视自己的工作,积极寻找故障点,问题该关闭的关闭、该调整的调整、该更新的更新,持续改进为下一个工序的同事打下良好的基础,绝不允许讳疾忌医,“捂着疮疤不让揭”,更不准动辄推卸责任,不好好反思自己。通过实践,中心每一个人基本上都养成了自己改进自己工作的习惯,做到了“闻过则喜”,质量意识有了很大的提高,中心的各项工作的质量因此得以持续提升。

  (二)重新编印《政府采购与建设工程招投标法律法规及相关文件汇编(20xx版)》。

  20xx年2月,我中心精心编印了《政府采购与建设工程招投标法律法规及相关文件汇编》。该书内容充分完备,系统性强,方便实用,有着很好的参考价值,常有各级领导与兄弟单位向我中心索要此书。由于印刷的数量有限,而且近年来法律法规有所变更,因此,20xx年我中心对该书进行了再版,补充收编了近年来有关政府采购与建设工程招投标领域新的文件,并且根据实际需要对该书结构进行了较大的调整,使之更合理、更方便。

  (三)完善公文模板(20xx版)。

  我中心自20xx年11月制定和执行《公文规范格式》以来,改变了以前公文格式不一致的情形,带动与促进了我市政府采购业务公文的逐步统一与规范。本着持续改进的工作理念,我中心根据这几年来《公文规范格式》的实施情况,结合当前的工作要求,对《公文规范格式》做了进一步修订和完善,制定了《XX区采购业务公文的规范格式(20xx版)》,使得公文更加规范化、格式化,进一步提高了工作的精细化水平。

  (四)进一步规范招标文件。

  面对政府采购的新政策、新要求,我们不断补充、完善各类招标文件模板,使之更加严谨和清晰。为进一步加强招标文件的编制与管理,减少质疑与投诉,提高公信力及采购效率,我中心还起草了《关于规范招标文件编制与管理的有关规定》,并拟在《XX区政府采购管理暂行办法》中加以明确。例如,根据刚施行的《深圳经济特区政府采购条例》有关规定,适用非公开招标方式采购的,应当经公示且无异议后方可批准。我中心按此规定草拟了采用非公开招标采购方式的公示模板,经区财政部门同意后予以执行,进一步规范了工作流程,提高了采购效率。