二、当前人口计生工作存在的主要困难和问题

　　我区人口计生工作虽然取得了显著成绩，但同时也要清醒地认识到我区人口计生工作中还存在许多问题和不足，需要我们在今后的工作中认真对待。一是计生工作发展很不平衡，有些基层单位基础还比较薄弱；二是计划生育执法难，流动人口社会抚养费征收难。

三、计生工作思路与打算

　　我们将继续围绕稳定低生育水平，统筹解决人口问题，促进人的全面发展这一中心任务，进一步创新思路，提升标准，规范程序，健全机制，突出重点，狠抓落实，推动全区人口计生工作再上新台阶。

　　（一）以打造“优质服务”品牌为载体，进一步提升统筹解决人口问题的能力和水平

　　一是不断完善流动人口服务管理长效机制。完善流动人口信息化管理网络，依托全省流动人口计划生育信息管理系统，建好、维护好、使用好我区流动人口数据库，推动流动人口计划生育服务管理工作的信息化、网络化、规范化建设。二是继续扎实开展示范化创建活动，不断提升创建标准，扩大覆盖面，力争在规定时间内高标准完成创建任务，一举通过市人口计生委的检查验收。三是积极开展出生人口实名制登记管理工作。建立出生人口实名制管理制度，与卫生、公安、民政部门加强协作，每月沟通和通报有关出生人口信息，尽快在我区全面开展出生人口实名制登记管理工作，准确掌握出生人口性别比情况，为政府部门科学决策提供准确数据。四是全面启动免费出生缺陷一级干预服务。积极开展出生缺陷预防的宣传教育和专业知识培训，努力提高群众的自我预防意识。

　　（二）以婚育新风进万家活动为依托，大力营造人口计生工作浓厚氛围

　　按照政府主导、部门配合、社会推广、基层落实、群众参与、项目运作的形式，全力推进婚育新风“五项工程”建设。继续开展“基本国策在、婚育新风沐中原”宣传教育活动，深入开展幸福家庭行动示范镇、村、户和星级人口文化大院的评选活动，推动“五进农户”措施落实，努力让村人口文化大院成为宣传群众、教育群众、吸引群众的学习场所。

　　（三）以服务阵地建设、信息化建设为先导，全面提升人口计生工作管理服务水平

　　一是继续加强服务阵地和信息化建设，不断加大基础设施投入力度，推进计划生育技术服务机构的规范化、标识化。以开展信息化建设水平评估为动力，进一步健全网络，完善人口基础数据库建设，加强与相关部门的信息共享，搞准人口基础数据，努力提升管理服务能力。二是进一步加大村（居）民自治工作力度，重点抓好村规民约的制定，对计划生育家庭要切实体现倾斜、照顾，真正让计划生育家庭不吃亏。三是加强依法行政和信访稳定工作，扎实推进人口计生系统的政风行风建设和党风廉政建设。进一步规范社会抚养费的征收、管理和使用，加大社会抚养费征收力度。积极开展便民维权活动和信访集中服务，加强对重点单位和重点案件的跟踪管理，确保计划生育工作的社会稳定。大力推行政务公开，扎实开展政风行风评议活动。加强党风廉政教育，落实监督管理机制，维护人口计生系统的良好形象。

　　（四）以贯彻市委、市政府利益导向机制为抓手，大力构建统筹解决人口问题的新机制

　　在全面落实各项法定的计划生育利益导向政策的基础上，整合资源，制定出台具有地方特色的奖励优惠措施，用利益导向调动群众自觉实行计划生育政策的积极性。解决农村独生子女和双女户家庭的养老保障和生活照顾，救助独生子女伤残家庭，维护城市计划生育困难家庭群体的利益。扎实开展“生育五关怀行动”，认真做好关怀对象的就医、就学、就业、参保、养老、救助、帮扶等工作。积极推动人口计生工作宣传教育、利益导向和社会保障、流动人口管理服务、依法行政、出生性别比综合治理、计划生育监督监察、技术优质服务、人口信息共享等8个方面的部门协作机制的建立、实施和落实，真正形成齐抓共管人口计生工作的良好局面。

　　（五）以“三项治理”为切入点，进一步加大生育秩序整顿力度，切实稳定低生育水平。

　　一是继续深入开展城镇居民、流动人口和落后乡村违法生育专项治理行动，确保党、政纪处理和经济处罚到位，进一步净化生育环境。二是加强人口形势分析研究。积极开展人口和计划生育基线调研，针对基层工作的突出问题和薄弱环节，不断完善管理制度和监控手段。尤其是对有可能完不成人口计划的镇办，要实行人口计划动态监管，加强业务指导，促进后进面转化。

　　（六）进一步改进思想作风和工作作风，坚定不移地抓好队伍建设。以深入学习实践科学发展观活动为指针，大力促进人口计生干部思想观念和工作作风转变，提升队伍整体素质。大力加强基层队伍建设，做好生殖健康咨询师这一新职业的宣传。鼓励专业技术人员和村级管理员积极准备迎考，80%的村级管理员达到中专以上学历水平。

四、对全市计划生育工作的意见和建议

　　建议市人口计生委多组织外出学习和交流。借鉴外单位、外省份的先进经验和做法，不断提高做好人口和计生工作的方法与能力；多到基层指导工作，不断激发计生工作者对做好我区人口计生工作的积极性、主动性、创造性。

　　人口计生工作，任重而道远。我区人口计生工作虽然取得了一定的成绩，但与上级和广大人民群众的要求相比，还有一定的差距。同时，由于多种因素影响，在做好人口计生工作中将还会面临很多困难和诸多问题，但我们坚信，在市委、市政府的正确领导下，在省、市计生委的具体帮助指导下，我们一定能够克服一切困难，按照高起点、高标准的要求，团结一致、奋勇拼搏、扎实工作、不断创新，为提高全区人口与计划生育工作水平、实现全区经济社会协调、和谐、可持续发展创造一个良好的人口环境。

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