县扶贫办工作年终总结

一、年度扶贫工作完成情况

　　今年以来，**县扶贫办认真贯彻落实县委、县政府和市办决策部署要求，紧紧围绕“村增收、户脱贫”核心目标，以“六个精准”为突破口，全面实施1+N+M+1推进方略，大力推进产业、就业、党建、企业、金融、旅游、孝老、医疗、教育、危改等十大扶贫工程，初步走出一条“一村多业、一户多策、一人多岗、多人帮扶”的**特色内源式产业脱贫路子。2016年共投入扶贫专项资金7027万元，其中产业扶贫资金4705万元，金融扶贫专项资金1071万元，雨露计划、两不愁三保障等保障类资金1251万元。金融扶贫实现全县小额扶贫信贷放款21159.7万元，基础设施贷款4.5亿元，共计完成66159.7万元，完成计划量的175%。强化涉农资金整合，应整合10795万元，实际整合10795万元，整合率100%。持续加大县级资金投入，在2015年度投入210万专项资金基础上，2016年度投入2750万元，增长13.1倍。2016年扶贫产业项目共187个，其中上级资金投入项目119个，完工率100%；县级安排725万元产业项目资金实施了68个项目，完工率100%。2016年全县农村贫困户23633户、贫困人口38366人，建档立卡贫困人口年度脱贫任务计划数量16340，2016年度共实现11240户20040名贫困人口（含自然死亡927人）脱贫，减少计划完成率为123%；新识别90户169人，返贫29户43人；14个贫困村实现脱贫摘帽，其中省定贫困村8个，市级库区贫困村6个。顺利通过市扶贫领导小组动态调整验收，精准识别率和精准退出率均达到100%。圆满完成各项年度目标任务。主要做法如下：

（一）狠抓“六个关键”，构建大扶贫格局。

　　充分发挥政府主导、市场主体、群众主动和社会参与的共同作用，整合财政资本、金融资本、工商资本和社会资本，狠抓“六个关键”，统筹协调，构建大扶贫格局。一是狠抓“党政领导”这个“关键少数”。成立了书记县长任组长的县扶贫开发领导小组， 31名县级领导干部包镇帮村，深入基层一线，坚持问题导向，聚焦工作短板，破解瓶颈制约，开展全覆盖蹲点督导。二是狠抓“行业部门”这个“关键力量”。设立由32名精干力量组成的县扶贫开发领导小组办公室。县扶贫开发领导小组由50个成员单位组成，其中18个牵头行业部门，分别设立专职扶贫机构，配备专职人员40名。编制了18个行业扶贫实施方案，确定了通过行业扶贫可实现年度脱贫任务7000余户，9000余人。完善落实责任清单和对接清单“两份清单”，抓细抓实扶贫措施会商台账和项目进度台账“两个台账”，整合扶贫资源，形成攻坚合力。三是狠抓“三级网格”这个“关键载体”。构建镇村干部、包村第一书记、联户机关干部“三级网格”，14个镇街（园区）和584个自然村均成立了扶贫办和驻村工作队，专兼职人员1852人，172名第一书记驻村帮扶，7387名机关干部包扶联系贫困户，实现对全县建档立卡贫困户精准帮包全覆盖。四是狠抓“贫困群众”这个“关键主体”。通过耐心扶志气、专心扶技能、决心扶教育“三心行动”，

　　做好扶贫与扶志、扶富、扶智、扶能结合工作。利用宣传广播“村村响”、《致全县广大农民朋友的一封信》等形式，让他们的心热起来、手动起来，靠辛勤劳动改变贫困落后面貌，真正意义上断穷根、富长久。五是狠抓“社会帮扶”这个“关键补充”。党委政府发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，引导各民主党派、工商联、企业、社会群团组织为脱贫攻坚出力献策，动员社会各界人士参与脱贫攻坚。大力实施“纳税百强企业扶贫”工程，引导纳税百万以上的百余家企业与无第一书记驻派的重点插花村开展结对帮扶，实现互惠共赢。六是狠抓“资金整合”这个“关键保障”。在省、市两级拨付的`专项扶贫资金基础上，逐年加大县级财政资金投入，建立县级财政投入稳定增长机制。2016年共投入扶贫专项资金7027万元，其中产业扶贫资金4705万元，金融扶贫专项资金1071万元，雨露计划、两不愁三保障等保障类资金1251万元。金融扶贫实现全县小额扶贫信贷放款21159.7万元，基础设施贷款4.5亿元，共计完成66159.7万元，完成计划量的175%。强化涉农资金整合，应整合10795万元，实际整合10795万元，整合率100%。

（二）创新“六个机制”，探索长效管理模式。

　　着眼村集体持续增收、贫困户持久受益，积极探索贫困人口精准动态管理、涉农资金整合管理、扶贫资产管护、资产收益分配等办法，加大宣传督导考核力度，探索建立了精准扶贫精准脱贫的长效管理机制。

　　一是建立贫困人口动态管理机制。按照“总量控制、进出平衡”的原则，做好精准识别、动态管理和贫困退出等工作，严格标准，规范程序，公开透明，实事求是，实现2016年11240户20040名贫困人口（含自然死亡927人）脱贫，2017年基本完成脱贫任务，确保贫困退出、纳入结果经得起上级的考核和历史实践的检验。

　　二是建立“五主五包”工作责任制。党委政府负总责，党政一把手履行主抓责任、第一书记履行主帮责任、村级履行主推责任、社会履行主扶责任、贫困户履行主体责任，县领导包镇、部门镇街包村、重点企业帮村、机关干部联户、村党员干部包人，做到帮扶工作广参与、全覆盖。

　　三是建立“一证一书一合同”资产管护机制。按照“所有权、经营权、受益权、处置权、监管权‘五权分离’”的原则，通过产权登记证（包括项目名称、产权代码、法定代表人、登记时间、经营场所、资金来源、发证机关及日期等内容）明确资产所有权与监管权，通过签订帮扶协议书明确贫困户受益权，通过签订经营合同明确产业项目经营权。

　　四是建立“一带一晒一平台”资金整合使用机制。按照渠道不变、用途不变、集中连片“两不变一集中”的原则，通过编制脱贫攻坚规划和年度计划，引领打造重点产业带,在全县范围形成区域扶持特色,提高产业竞争力；通过推进政务公开，加大审计和监督检查力度，严格考核，保证资金阳光操作；以贫困村和重点插花村为主要投向平台方向，项目选择上集中连片，充分发挥集聚效应。

　　五是建立舆论宣传推动机制。2016年，先后召开了10次高规格、大规模扶贫攻坚现场推进会、半年现场观摩会，打造了一大批脱贫攻坚示范点，收到了“点亮一盏灯，照耀一大片”的效果。制定印发了《**县精准脱贫攻坚工作宣传方案》、《**县扶贫宣传工作统计评价办法》等文件；各部门、镇街配备信息联络员和专职负责人，构建扶贫宣传网络；印发了《致全县广大农民朋友的一封信》，在全县所有自然村利用村宣传大喇叭滚动播放宣传，实现“村村响、人人晓”；在县电视台开设专栏，对14个镇街园区、18个责任单位一把手进行电视专访；积极对接上级媒体，邀请国家、省、市主流媒体深入挖掘扶贫亮点、经验做法，主动发声。20xx年共印发县扶贫攻坚简报31期，发布1500余条信息，其中在市级以上主流媒体发表信息报道150多篇，包括《农民日报》、新华社等中央级媒体12篇、省级媒体71篇，在沂蒙扶贫攻坚平台扶贫圈发送重要信息209篇，市扶贫开发工作简报采用6篇。

　　六是建立督导考核机制。制定了《**县脱贫攻坚工作督导检查办法》，建立了定期巡查、随机抽查、全面督查“三位一体”的督导检查机制。制定了《**县扶贫开发工作成效考核办法》，通过全员全域全过程立体式多层次考核，切实发挥了督导考核的“指挥棒”和“杀威棒”作用。今年以来共组织14次全县层面的考核，印发了14期通报。制定了《**县精准扶贫工作督查问责办法》，压实责任，调动各级攻坚的积极性，有力地推动了整体工作开展。