今年，在区委、区政府的正确领导和上级编制部门的精心指导下，认真贯彻党的十八大以及中央全面深化改革的精神，聚焦全区经济社会发展，积极推进改革，严格机构编制管理，全面加强机关建设，顺利完成了全年各项工作任务。

一、稳妥推进政府职能转变和机构改革工作，行政体制和改革不断深化

　　为推动本轮政府机构改革工作，落实好中央全面深化改革的有关精神，我办积极做好区委全面深化改革领导小组行政管理体制改革专项小组联络工作，适时召开了各项专题会议，协调推进中央和省、市、区重大改革任务的落实。

（一）精心谋划和推进政府机构改革工作。

　　为全面贯彻落实省、市有关政府机构改革工作的会议和文件精神，我们按照市委、市政府批复我区的机构改革方案，印发了《关于XX区人民政府机构设置的通知》和《关于印发的通知》，进行全面动员和安排部署。并按照“先易后难、分步实施、统筹兼顾、重点突破”的原则积极展开工作，与各部门反复沟通协商，认真拟定“三定”方案和职责调整文件，对存在的问题报请领导协调解决。今年6个重新组建工作部门的“三定”方案和16个政府工作部门的职责调整通知均已拟定，部分机构整合及职能调整已经到位，此次政府机构改革目标任务基本完成。

　　1、确保了“机构精简规范、编制合理配置”。 一是机构设置不突破限额。改革前，区政府设置工作部门24个；改革后设置政府工作部门22个。合并重新组建的政府工作部门6个（区卫计局、区农业局、区安监局、区经信科技局、区文化体育出版局、区食药监局），撤并行政机构4个（计生委、农办、煤炭局、科技局）。二是领导职数不超标配置。改革前区政府部门核定领导职数169名，其中正科41名、副科128名；改革后核定领导职数162名，其中正科27名（减少14名）、副科135名（增加7名）。三是人员编制从严控制。政府工作部门行政编制严格控制在上级核定的编制总数内调配。

　　2、保持了“两个对接一致”。一是区政府工作部门“三定”规定中的职能与上级有关职能转变、职责调整的精神和省市“三定”规定中的职能对接一致，并将有关规定中增加、加强等调整的职能逐条分解落实到了相对应的部门和单位。二是我区在统筹“三定”规定时保持与XX区发展的.实际对接一致。如为加强食品药品安全属地监管，结合我区半城半乡的区域实际，将重新组建的食品药品监督管理局设为区政府工作部门，充实了基层监管力量；为推进我区文化体育事业的持续共同发展，将文化局、体育局合并重新组建了区文化体育出版局。

　　3、实现了“三个理顺”。此次政府机构改革，涉及职责清理和调整职责在各部门“三定”方案及职责调整通知中均已明确，实现了“三个理顺”：理顺部门之间、部门和事业单位之间、部门内设机构之间的职责关系。如将区经济和科技局承担的国民经济运行调节职责划入区发改局，将商务局承担的牲畜屠宰监管职责划入农业（畜牧水产）部门。将民宗局、金融办、财政监督管理局、社会救助局、爱卫办等具有行政职责的事业单位撤销，职责并入机关。

　　（二）深化重点领域的体制机制调整，完成专项改革任务。

　　一是完成了食品药品监督管理体制改革。将原先分散的有关食品药品监督职责进行整合、加强，并相应设置了内设机构，配备了人员编制，明确了与相关部门的职责分工。二是完成了卫生、计生机构和职责整合，印发了“三定”规定。三是做好了不动产统一登记制度改革的相关工作，进行了调查摸底，向市编办提出了改革建议。

　　（三）做好新一轮乡镇区划调整相关的工作。

　　我办积极与组织、民政、财政等部门协调，按照上级编制部门工作要求，汇总情况和数据上报，上级批复我区乡镇区划调整方案后，我们及时开展了新设定乡镇的“三定”工作，三定方案已制作完成。

二、大力推进行政审批制度改革，行政权力运行清晰规范

　　（一）全面推行政府部门权力清单制度。

　　一是做好安排部署，我们及时与部门协调抽调人员，组建工作队伍，将任务分解到人。同时，制定了两个清单编制工作方案，印发了《关于编制XX区政府工作部门权力清单和责任清单有关事项的通知》，召开了全区推行权力清单和责任清单工作会议，进行安排部署和业务培训。二是精心指导。我们制定了两个清单编制工作指南下发各部门，并按照统一模式编制了清单的初稿供各部门参考。工作中，对各部门梳理行政职权、制定职权运行流程给予指导。三是严格审核公布。各部门上报权力清单初稿后，我们进行认真审核、反复沟通，经有关会议研定后，于6月底将23个部门共计1451项行政权力向社会公布。四是建立权力清单动态管理机制。以区政府文件的形式对权力清单动态调整的程序、要求进行了明确。实行行政权力清单管理，进一步明确了政府部门职权边界，促进了依法行政工作，为政府职能转变和机构改革工作奠定了良好基础。

　　（二）做好行政审批事项的调整和承接工作。

　　今年，对照上级有关行政审批事项调整文件的内容和要求，我区对相关的行政审批事项进行了衔接调整，共承接、新增行政审批事项8项，合并1项，更名3项，调整为其它权力7项，不列入保留目录1项。其中将原保留的5项和新承接的1项非行政许可审批事项调整为其它权力事项，不再保留“非行政许可审批”项目。

　　（三）推进行政审批标准化建设和行政审批中介服务清理规范工作。

　　为进一步优化审批流程，我们与有关部门单位研究制定了行政审批项目目录管理办法和规范行政审批意见，不断完善网上审批平台和电子监察系统，减少审批环节，明确审批时限，加强审批监督，提高审批效率。同时，会同有关部门开展了行政审批中介服务清理规范工作，对涉及行政审批的中介服务事项进行了清理，对中介服务机构进行了规范。

三、创新和加强机构编制管理，资源使用效益明显提高

　　（一）严格管理，控制机构编制总量。

　　一是实行机构编制集中统一管理，凡是涉及区属各部门各单位职能调整和机构、编制、领导职数增减等事项的，都由编办先调研、提出意见，再召开编委会议集体研究，并由机构编制部门行文落实。二是严格执行机构编制管理规定，按权限和程序报批机构编制事项。对副科以上机构的设立、升格和高配副科以上领导职务等事项，均依据市编办的批复文件进行办理。三是坚决落实中央、省、市关于财政供养人员“只减不增”的要求，守住“底线”、不碰“红线”，严控编制总量，认真做好控编减编工作。我们坚持区编委对控编减编负总责，制定了方案并组织实施。通过全面落实各项工作责任，实现了全区行政编制总量、事业编制总量只减不增。相比较2012年度编制数：我区行政编制增加140名（均为市级下达编制：其中改设街道办事处80名、跨层级调整11名、军转5名、政法9名、市级下发食药监局行政编制35名）；事业编制增加558名（其中市级下发中小学教师编制552名、市级下发食药监局机关其他编制6名）。

　　（二）服务发展，盘活机构编制存量资源。

　　今年新设学校4个，加挂牌子2个，撤销机构1个，争取市级下达增加我区教职工编制187名，并行文调整了城区中小学校编制，协调做好了教育等部门招考招聘和人才引进工作，为新录用人员办理了入编手续。工作中，为保障重点领域和关键环节用编需求，我区加强了对编制存量的盘活：一是对各单位现有编制按实际工作情况进行适当调整，如从区占破道管理办公室划转部分人员编制到区广场综合管理办公室，从XX区开发管理办公室划转人员编制到区房屋征拆中心。二是对长期空编单位实行收编，收回的编制由编制部门集中统一管理、调配，如收回区民政局社区服务中心站长期空余编制10名。三是在机构改革中，根据各部门的机构职责调整情况，统筹兼顾，相应调整人员编制，保证重点部门的机构编制需求，促进了全区的经济社会发展。