二、本质特征与重要作用

　　（一）国家利益、消费者利益至上的价值观，是烟草行业实践“三个代表”重要思想的本质要求。“三个代表”重要思想的本质是立党为公、执政为民。烟草行业实践“三个代表”重要思想，就是要增强立党为公、执政为民的意识，努力实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，切实维护好国家利益，维护广大消费者利益，这是行业各级党组织，每个共产党员实践“三个代表”重要思想的根本出发点和落脚点。当前，全行业正在进行“牢固树立国家利益、消费者利益至上的价值观”大讨论活动，把烟草行业广大干部职工的思想认识统一到国家局党组织提出的“牢固树立国家利益、消费者利益至上的价值观，努力做到切实维护国家利益，维护消费者利益”的要求上来，是加强行业干部职工队伍思想政治建设的重要举措；是落实科学发展观，构建和谐社会、和谐烟草，促进改革与发展的迫切需要；是行业广大干部职工正确处理各种利益关系的思想保证。烟草行业目前正处于重要调整时期，工商分开、联合重组、产权理顺、公司制改造，改革的步伐愈来愈快，对我们的要求越来越高。行业广大干部职工，尤其是各级领导干部必须要有清醒的头脑、足够的思想准备、良好的精神状态。在这个关键阶段，往往也是人们思想最活跃、最复杂的时期。改革也好，调整也罢，都是对利益的再调整和资源的再整合，是深层次、全方位的调整，与每个人的切身利益息息相关，由此一些人思想会出现一些彷徨与困惑，这是既可以理解，又不能忽视的重要思想问题。无视干部职工思想信号，放松思想政治工作，势必引发不稳定因素，阻碍改革顺利推进。因此，改革越深入，行业越发展，越要倍加重视思想政治工作。所以，牢固树立国家利益、消费者利益至上价值观，是烟草行业实践“三个代表”重要思想的本质要求，更是当前行业思想政治工作中的首要任务。我们要用“国家利益、消费者利益至上价值观”教育引导行业广大干部职工，不断增强广大干部职工实践“三个代表”的坚定性，自觉用“三个代表”统领我们的工作，推动我们的工作，评判我们的工作，进一步促进行业的改革与发展。

　　（二）国家利益、消费者利益至上的价值观，是国家实行烟草专卖的立法宗旨。烟草行业作为国民经济中一个特殊行业，担负着为国家提供更多财政积累的任务。同时作为垄断行业，其生存、发展、兴衰、成败，比一般行业更要紧紧地依赖于国家，依赖于社会，依赖消费者。因此，对烟草行业来说，切实做到提高效率，注重自律，维护国家利益，维护消费者利益，树立良好的社会形象，就显得更加迫切，更加必要。姜局长多次强调指出：“要牢牢记住，烟草实行专卖，目的就是维护国家利益，维护消费者利益，除此之外，没有烟草行业自身的特殊利益”。国家通过立法赋予了我们一个排他性的生产经营卷烟制品的权利，其根本目的就在于为了维护国家利益、维护消费者利益，这是作为权利享有者的烟草行业全体员工所对应的责无旁贷的义务和责任。我们必须清楚地认识到，作为实行国家专卖的烟草行业，首先应该为消费者提供高质量的烟草制品，满足消费者的需求，为消费者提高更多的品种和周到服务，才能满足更多的消费群体，也就更好地占有市场，就会使企业创造更多的效益，为国家财政积累更大的资金。企业要在法律法规和政策允许前提下获取正当合理的利益，而不是去谋取政策外的、体制外的利益。目前，行业个别单位出现的违规超计划生产，私设小金库帐外帐，盲目最求利润最大化，不断调高产品结构，忽视低档卷烟供应，无节制地追求员工福利最大化等问题，是由于地方主义、本位主义、分散主义膨胀所导致的，但从根本上讲还是由于没有理解专卖立法的宗旨，没有树立国家利益、消费者利益至上的价值观所导致的。烟草行业作为一个整体，不单是一个创造财富和获取利润的经济实体。她更是一个生命肌体，只有物质财富的积累和精神财富的积累相适应，才会有生命力。行业中的每个企业、每个单位，无论其大小与工作性质，都要充分理解国家专卖的立法宗旨，树立统观全局的战略眼光，努力做到社会效益与经济效益并重，在处理各方面利益上，必须把维护国家利益、维护消费者利益摆在首要位置。行业中的每一位员工都应该紧紧牢记专卖立法的根本宗旨，要善于站在全局高度审时度势，从全国烟草一盘棋出发，正确把握各种利益关系的处理。

　　（三）国家利益、消费者利益至上的价值观，是抓好烟草行业思想政治工作的思想保证。思想政治工作是经济工作和其他一切工作的生命线，高度重视思想政治工作，充分发挥思想政治工作强有力的作用，是我们党和社会主义国家的重要政治优势，也是烟草行业组建20多年来克难制胜、不断发展的宝贵经验。在行业改革的道路上和前进的征程中，特别是在几个重要的发展阶段，思想政治工作都扮演了开路先锋的重要角色，发挥了不可替代的重要作用。在烟草行业重要调整时期，行业广大干部职工紧紧围绕“深化改革、推动重组、走向联合、共同发展”的主要任务，狠抓各项政策措施的落实，生产经营保持了良好发展态势，工作取得了明显的成效。在看到成绩的同时，也必须清醒地认识到，随着各项改革的推进，行业现行的管理体制、运行机制、管理方式、人员素质等都出现了明显不适应改革与发展需要的现象，思想政治工作的环境、任务、内容、渠道和对象都发生了很大变化。如何增强新形势下做好思想政治工作的紧迫感和责任感，不断改进与加强行业思想政治工作，充分发挥思想政治工作独特的优势，使思想政治工作更好地为行业改革与发展服务，是摆在我们面前的重大课题。牢固树立国家利益、消费者利益至上的价值观为行业思想政治工作充实了内涵，扩展了外延，为思想政治工作唱响主旋律，打好主动仗，增强针对性、实效性、吸引力、感染力，做好统一思想、振奋精神、鼓舞士气、凝聚力量的工作，提供了有力的理论支持、思想保证和舆论环境。

　　（四）国家利益、消费者利益至上的价值观，是烟草行业先进企业文化的核心价值观。企业文化是企业的灵魂和精神支柱，对于企业的生存和发展有着直接而深刻的影响。企业文化建设就是要构建一个环境，把个人的价值观整合到认同组织的价值观，以更好地实现企业发展目标。建设先进的烟草行业企业文化，对于实现做精做强主业、保持平稳发展的战略目标具有十分重要的作用。同时，烟草行业作为国有企业，建设先进的企业文化，是实践“三个代表”重要思想、代表先进文化前进方向的具体体现，也是建设我国社会主义文化的一项重要任务。目前，行业内不少企业，特别是重点工业企业，在培育和塑造企业文化方面进行了一些有益的探索与尝试。同时，随着行业兼并重组步伐不断加快，不同地域、不同企业之间难免会出现文化、思想上的冲突与碰撞。企业文化的融合、干部职工观念的转变、共同价值观的建立是关键性问题。因此，作为行业整体来说，需要有一个统一的文化灵魂做基础，需要确立一个共同的核心的价值观，为全行业的企业文化建设的明确方向。而判断一个企业的文化是否先进，就应该看其最基础的东西，既核心价值观是否是团结向上的，是否是对社会负责任，对企业发展负责任，对提高个人素质有良性影响的。“国家利益、消费者利益至上”，是烟草行业真正需要的核心的共同的价值观。其着眼点是实现国家专卖立法的宗旨，是保持行业平稳发展，是提升企业核心竞争力，是提高员工的整体素质。不仅牢牢把握住了行业先进文化的前进方向，而且与行业发展战略目标紧密结合，与企业经营管理融为一体。有了这些性质与特点，“国家利益、消费者利益至上”的价值观理应作为烟草行业先进企业文化的核心价值观。当前，在推进行业企业文化建设方面，首要的任务就是要“抓好立论”和“明确方向”，将国家利益、消费者利益至上的价值观，作为全行业的共同价值追求，确定为全行业的“意识形态”，在行业每一个企业中都形成共识与氛围。并在此基础上概括提炼出一套完整的理念体系，把这种共同价值观不断融入并使之根植于行业每个干部职工的心灵深处，用它激励干部职工进行观念创新和理念创新，不断推动行业改革与发展。