一、准确把握人口与计划生育新内涵、新任务

　　新时期人口和计划生育工作内涵发生了重大转变。人口和计划生育工作思路由单纯控制数量为主向在稳定低生育水平的基础上统筹解决人口问题转变，工作目标由强调国家利益向兼顾国家利益与群众利益转变，工作方式由行政制约为主向依法管理、优质服务和综合施治转变，工作对象由已婚育龄妇女向全体人群转变，把人民群众满意度作为衡量人口和计划生育工作的根本标准。

二、适时提高人口与计划生育工作水平

　　在几代人的记忆中，“计划生育”不仅是一个高频词汇，更是国家发展的要件之一。新中国成立后，随着生产、生活和医疗卫生条件的改善，人口快速增长，过多的人口数量和过快的增长速度成为经济社会发展的沉重压力。“凡事预则立，不预则废。”20世纪70年代初，我国开始在全国范围内实行计划生育，走自觉调控人口发展之路。1982年，党的十二大将计划生育确立为基本国策，同年写入《宪法》。2013年，十八届三中全会提出实施单独两孩政策。计划生育政策的成功实施以及经济社会的快速发展，改变了人口发展的历史轨迹，使中国发生了翻天覆地的变化，创造了人口有效控制和经济快速发展两大奇迹。

　　面对新的形势、新的要求、新的目标，必须以深化改革为动力，以依法治理为主线，以优质服务为保障，提高新形势下人口计生工作水平。

　　一是稳定适度低生育水平。切实加强组织领导，稳妥扎实有序地实施“单独两孩”政策，加强教育宣传和舆论引导。认真履行职责，搞好形势研判和风险防控，防止生育水平出现大的波动。

　　二是加强基层基础建设。统筹服务资源，夯实计划生育信息精准化、规范化管理工作，充分发挥其作用引导服务，增强基层计划生育综合治理功能。以信息化为主要载体，建立名单化管理和工作任务逐月转接的工作机制，形成“三先”“四化”“五到位”的服务管理模式，即政策宣传在先、健康服务在先、利益导向在先;服务管理名单化、任务明确化、责任具体化、时间节点化;摸排建档到位、任务分解到位、工作督办到位、任务落实到位、信息上报到位。精准化管理主要体现在领导重视常态化、队伍建设网络化、行政执法法制化、信息管理无纸化、信息核查经常化、技术服务优质化、落实政策透明化、宣传教育个性化、基础工作规范化等方面内容。

　　三是推进计划生育依法行政。牢固树立法制观念，增强运用法治思维和法治方式推进人口计生工作的能力。严格落实计划生育一票否决制，加强计划生育工作的督查考核，落实计划生育政务公开，切实维护群众的知情权和监督权。

　　四是提升管理服务水平。加快从“重管理”向“重服务”转变，实现管理和服务的有机统一。突出利益导向，落实各项优先优惠政策，逐步完善与经济社会发展水平相适应、与相关经济社会政策相衔接的利益导向体系，让计划生育家庭优先享受发展成果。